ЯЛТА-1945: Вызовы современности. Ялтинско-Потсдамская система международных отношений и вызовы современности - Е. А. Бондарева

в Ялте. И как утверждал уже 1800 г. секретарь Меттерниха Фридрих фон Гентс в ответ на трактат Канта 1795 г. «К вечному миру», баланс сил так же выгоден самым слабым государствам, как и сильнейшим, поскольку у самых слабых государств есть больше пространства для манёвра в системе отдельных альянсов, чем в системе всеобщего и постоянного альянса, предложенной Кантом и аббатом Сен-Пьером.

Ялтинская конференция 1945 года в истории и политике

Сергей Юрченко

«Ялтинская (Крымская) конференция «Большой тройки» по характеру и важности принятых на ней решений заметно выделяется на фоне всех других международных встреч представителей союзных государств в период Второй мировой войны, – обоснованно отмечает российский исследователь А. В. Ревякин. – Ее не без оснований в научной литературе называют неким прообразом мирной конференции, а по значению сравнивают с такими событиями международной политики, как Венский конгресс 1814–1815 гг. или Парижская мирная конференция 1919 г. Ибо действительно, без изложения принятых на ней решений или хотя бы краткого упоминания о них не обходится ни одна посвященная истории международных отношений середины и второй половины XX в. работа. Между тем дипломатическая история Ялтинской конференции – история переговоров, столкновения мнений и устремлений, поиска взаимопонимания и компромиссов, далеко не всегда успешного, – изучена пока недостаточно»[14].

Такие оценки дают возможность уточнения имеющейся картины этого важнейшего события в историческом и политическом измерениях. Ялтинская конференция 1945 г. руководителей трех союзных держав – СССР, США и Великобритании – Сталина, Рузвельта и Черчилля состоялась в то время, когда в результате мощных наступательных ударов Красной армии и действий вооруженных сил США и Великобритании война против Германии вступила в завершающую стадию. Складывавшаяся военно-политическая обстановка определила главные задачи конференции и её решения: координация действий по разгрому Германии и Японии и определение основ послевоенного мира.

На конференции были согласованы военные планы окончательного разгрома Германии, определено отношение к ней союзников после ее безоговорочной капитуляции, и установлены основные принципы – демилитаризация, денацификация, декартелизация, демократизация, а также механизмы оккупационной политики. При этом указывалось, что Франция будет приглашена взять зону оккупации и участвовать в качестве четвертого члена контрольного органа. Итогом обсуждения вопроса о репарациях с Германии было положение о том, что советская и американская делегации согласны положить в основу последующей работы советское предложение об общей сумме репараций в 20 млрд долларов и о выделении из нее половины для СССР.

В Декларации об освобожденной Европе союзники заявили о стремлении согласовывать действия при решении политических и экономических проблем освобожденных государств и содействовать созданию в них демократических учреждений по их собственному выбору. На конференции было осуществлено практическое разрешение подобных проблем в отношении Польши и Югославии.

По вопросу о Польше была достигнута договоренность о создании правительства на широкой основе, с включением демократических деятелей из самой Польши и поляков из-за границы. Советско-польская граница устанавливалась по линии Керзона с отступлением от нее в некоторых районах в пользу Польши, которая должна была также получить существенное приращение территории на севере и западе.

В отношении Югославии конференция приняла рекомендации об образовании Временного объединенного правительства и создании Временного парламента на основе Антифашистского вече народного освобождения Югославии.

По вопросам Дальнего Востока предусматривалось вступление Советского Союза в войну против Японии через 2–3 месяца после окончания войны в Европе, было решено, что СССР будут возвращены южная часть Сахалина и прилегающие к ней острова, переданы Курильские острова, интернационализирован порт Дайрен с обеспечением преимущественных интересов Советского Союза, восстановлена аренда Порт-Артура как советской военно-морской базы, сохранен существующий статус МНР, а Китайско-Восточная и Южно-Маньчжурская железные дороги перейдут в совместное советско-китайское владение.

Важное место в работе конференции занял вопрос о создании международной организации для поддержания мира. Было решено, что 25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско будет созвана конференция Объединенных Наций, которая подготовит окончательный текст Устава ООН, в основу деятельности которой при решении кардинальных вопросов обеспечения мира будет положен принцип единогласия великих держав – постоянных членов Совета Безопасности. К первоначальному членству в организации допускались две советские республики: Белоруссия и Украина.

На конференции были также подписаны соглашения, определявшие порядок обращения с военнопленными и гражданскими лицами государств – участников соглашений в случае их освобождения войсками стран-союзниц, а также условия их репатриации.

Но прежде чем все эти решения вылились в чеканные фразы дипломатических документов, были многочисленные дипломатические маневры по поводу времени и места встречи «Большой тройки»; была масштабная и быстрая подготовка к первой многосторонней встрече на высшем уровне на советской территории, многочисленные мероприятия по обслуживанию, обеспечению охраны и безопасности участников совещания, их прибытие на крымскую землю. Затем последовали восемь февральских дней, которые на долгие годы привлекли внимание мира созданием Ялтинской системы международных отношений, просуществовавшей почти полвека. Какая историческая и политическая логика скрывалась за этими событиями и мироустроительными решениями, какие факторы и обстоятельства их определяли?

«Большая тройка» представляла наиболее могущественные государства своего времени, продемонстрировавшие свое превосходство в основных параметрах силы в условиях мировой войны. Они представляли империи.

Сталин – понесшую тяжелые потери, но выстоявшую благодаря рывку к победе народов, осознавших угрозу своему национальному существованию, сплотившихся в этой борьбе и вдохновленных надеждами на светлое будущее, что цементировалось жесткостью советской мобилизационной системы. Его держава достигла замечательных побед, его армии, пройдя пол-Европы, стояли у ворот Берлина, формируя облик послевоенного мира. В его основе, в понимании советского руководителя, должны были находиться сферы влияния держав-победительниц.

Рузвельт представлял империю нового типа, переплавлявшую беспрецедентное экономическое могущество в международное влияние, быстро выдвинувшуюся с мировой периферии в ранг великой державы и требовавшую для реализации своего потенциала экономической открытости мира. Это было фундаментом универсалистского подхода к организации нового мирового порядка.

Черчилль защищал интересы слабевшей классической колониальной империи, экономика которой была разрушена двумя мировыми войнами, колониальные владения которой начинали требовать независимость, а традиционные способы поддержания равновесия сил в Европе оказались в прошлом. Вероятно, его задача была самой сложной в дипломатическом искусстве, поскольку «большая часть пессимизма Черчилля объяснялась колоссальными изменениями в глобальном балансе мировых сил, которые были внесены XX в. в международное положение Англии. Оставалось выяснить, может ли личная дипломатия в Крыму задержать безличный натиск истории и внезапное усиление советской военной мощи»[15].

Эти три государственных деятеля были членами «привилегированного клуба» и понимали свое положение, его истоки и ответственность. Британский премьер-министр так и заметил в ходе одного из заседаний: «…Совещание трех держав представляет собой очень привилегированный клуб. Вступительный взнос в этот клуб равен 5 миллионам солдат или соответствующему эквиваленту». Сталин несколько снизил планку: «…Хотя бы 3 миллиона солдат»[16]. Рузвельт по этому поводу не сказал ничего. В этом и не было необходимости: собравшиеся за круглым столом понимали, что Соединенные Штаты – самая сильная держава в мире.