Калининград – форпост России в Европе - Александр Борисович Широкорад

Реальная власть на местах принадлежала военным комендатурам и действовавшим под началом военных властей временным управлениям по гражданским делам. Этим чрезвычайным органам управления приходилось выполнять очень широкий круг обязанностей, в том числе и абсолютно не свойственных воинским подразделениям: регулировать жизнь местного немецкого населения, заниматься коммунальным хозяйством, вводить в строй уцелевшие от разрушений промышленные предприятия, организовывать сельскохозяйственные работы и т. п.

Советские офицеры не были готовы эффективно управлять всеми аспектами жизни региона и «не прочь были как можно скорее отдать те или иные объекты гражданским ведомствам.

<…>

Эшелон с переселенцами. 1947 г.

Недовольные военным управлением были и гражданские лица, которые во все возрастающем количестве прибывали в область из разных концов страны (летом 1946 г. их число перевалило за 50 тыс. человек). Это недовольство открыто проявилось на областном профсоюзном совещании 19 июля 1946 г. Выступавшие на нём ораторы нередко усматривали корень многих бед в ненормальной организации управления. Так, председатель завкома одного из предприятий Красильников, говоря о творящихся вокруг безобразиях, так оценил их масштабы: “…если кто-нибудь сказал, что это происходит на территории Советской власти, – ему бы не поверили”. Вскрывая далее причины такого положения, он заявил: “Если бы я был в большой России, то пошёл бы в Обком, и там нажали бы и помогли, а здесь ничего не выходит… Если бы была местная власть, легче было требовать, а с военными ничего не можем сделать”. А в протоколе совещания председателей огородных комиссий содержалось такое заявление: “Как с подсобного хозяйства, а также и с индивидуальных огородов весь посев картофеля растащила Московская дивизия”»[79].

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1946 г. на территории Кёнигсберга и прилегающих к нему районов образовывалась Кёнигсбергская область в составе РСФСР. Тогда же Советом министров СССР было принято постановление о создании управления по гражданским делам области, а также трёх городских и 14 районных управлений.

29 января 1946 г. Кёнигсбергский особый военный округ был расформирован, а новые органы власти становились гражданскими и подчинялись Совету министров РСФСР.

В течение февраля гражданские управления всех уровней были в основном укомплектованы командированными ЦК ВКП (б), правительством и руководящими работниками различных ведомств.

21 июня 1946 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ о национализации находящихся в Кёнигсбергской области земли, банков, промышленных предприятий, средств транспорта и связи, коммунального хозяйства и т. п.

В тот же день Совет Министров СССР принял Постановление «О мероприятиях по хозяйственному устройству Кёнигсбергской области», в соответствии с которым в области вводилось советское законодательство, определялись льготы для переселенцев из числа рабочих и специалистов и содержалось несколько десятков конкретных поручений министерствам и ведомствам по организации и развитию экономики и социальной сферы новой российской области.

И вот 9 июля 1946 г. Совет Министров СССР принимает Постановление № 1522 «О первоочередных мероприятиях по заселению районов и развитию сельского хозяйства в Калининградской области»:

«В целях заселения районов и развития сельского хозяйства в Калининградской области Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Переселить на добровольных началах в районы Калининградской области на постоянное жительство в августе – сентябре – октябре 1946 г. 12 000 семей колхозников. Переселение 12 000 семей колхозников провести из следующих областей и республик: из Брянской области – 500 семей, Великолукской – 400, Владимирской – 400, Воронежской – 900, Горьковской – 400, Калининской – 400, Калужской – 300, Курской – 900, Кировской – 400, Куйбышевской – 200, Костромской – 300, Новгородской – 400, Московской – 400, Орловской – 500, Псковской – 300, Пензенской – 500, Рязанской – 400, Ульяновской – 400, Тамбовской – 400, Ярославской – 300, Мордовской АССР – 300, Марийской – 200, Чувашской – 300 и из Белорусской ССР – 2500 семей.

2. Направить в числе колхозников, переселяемых в Калининградскую область: 240 председателей колхозов, 240 заведующих животноводческими фермами, 240 бригадиров полеводческих бригад, 150 трактористов, 50 бригадиров тракторных бригад и 240 счетоводов с распределением по областям и республикам.

Советский агитплакат

<…>

7. Установить для колхозников, переселяемых в Калининградскую область, и организованных из них колхозов следующие льготы:

а) предоставить переселенцам за счёт государства бесплатный проезд и провоз скота и имущества до 2 тонн на каждую семью;

б) сложить с колхозников, переселяемых в Калининградскую область, все числящиеся за ними по месту выхода недоимки по обязательным поставкам государству сельскохозяйственных продуктов, налогам и страховым платежам;

в) освободить хозяйства переселенцев и организуемые из них колхозы от уплаты сельскохозяйственного и подоходного налогов и страховых платежей сроком на 3 года, а также от обязательных поставок государству сельскохозяйственных продуктов, кроме молока, сроком на 2 года с момента вселения или организации.

В дальнейшем колхозы, принимающие в свой состав переселенцев, освобождать от уплаты налогов и страховых платежей сроком на 3 года, а также от обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов, кроме молока, сроком на 2 года с момента вселения, по числу вновь доприселённых хозяйств переселенцев;

г) выдавать семьям переселенцев при выезде безвозвратное денежное пособие в размере 1 тыс. рублей на главу семьи и по 300 рублей на каждого члена семьи.

Выдачу денежных пособий произвести соответственно за счёт бюджетов РСФСР и Белорусской ССР;

д) продать переселенцам-колхозникам в 1946 г. в местах вселения по государственным ценам продовольственное зерно из расчёта 1,5 центнера на главу семьи и 0,5 центнера на каждого члена семьи.

8. Рекомендовать переселенцам в Калининградскую область перевозить с собой имеющиеся у них скот, птицу и пчелосемьи.

<…>

13. Обязать Министерство Вооружённых Сил СССР (т. Хрулёва):

а) передать в 1946 г. вновь организуемым переселенческим колхозам в Калининградской области из числа продуктивного и рабочего скота, подлежащего передаче в народное хозяйство, 5000 коров и тёлок и 6000 лошадей;

б) передать в III квартале 1946 г. Калининградскому областному управлению по гражданским делам 150 исправных грузовых автомашин, в том числе для строительной конторы переселенческого отдела 100 автомашин и для машинно-тракторных станций Калининградской области 50 автомашин и 500 тонн автобензина;

в) выделить в III квартале 1946 г. для вновь организуемых машинно-тракторных станций Калининградской области стационарную и передвижную нефтетару общей ёмкостью на 2000 тонн;

г) оказывать Калининградскому областному управлению по гражданским делам помощь предоставлением автомашин для перевозки переселенцев от станций железных дорог до мест вселения.

14. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР (т. Кагановича) поставить в августе 1946 г. Калининградскому областному управлению по гражданским делам для работ по ремонту домов, передаваемых переселенцам, 20 тыс. кв. метров стекла за счёт остатков промышленности.

15. Обязать Министерство чёрной металлургии (т. Тевосяна) поставить в августе 1946 г. за счёт производства Калининградскому областному управлению по гражданским делам 50