Российские миротворцы на Балканах - Александр Владимирович Вдовин

высшем уровне), кто повинен в военных преступлениях и преступлениях против человечности. НАТО будет поддерживать Международный уголовный суд по бывшей Югославии в его усилиях по получению соответствующей информации. Не может быть прочного мира без правосудия.

12. Мы выражаем признательность и приветствуем мужественную поддержку, которую оказывают нашим усилиям в Косово государства региона. Бывшая югославская Республика Македония и Албания играют особенно важную роль, приняв сотни тысяч беженцев из Косово. В результате нынешнего конфликта государства региона несут на себе значительное экономическое и социальное бремя.

13. Мы не потерпим угроз белградского режима, направленных против безопасности соседних государств. Мы будем принимать ответные меры против подобных вызовов Белграда в адрес своих соседей в связи с присутствием сил НАТО или их деятельности на территории этих стран в период кризиса.

14. Мы еще раз подтверждаем нашу поддержку территориальной целостности и суверенитету всех стран региона.

15. Мы еще раз подтверждаем нашу решительную поддержку демократически избранному правительству Черногории. Любые действия Белграда по подрыву правительства президента Джукановича будут иметь серьезные последствия. Силы Союзной Республики Югославия должны немедленно покинуть демилитаризованную зону Превлака.

16. Цель свободной, открытой и экономически интегрированной Юго-Восточной Европы не может быть полностью достигнута до тех пор, пока Союзная Республика Югославия не начнет переход к демократии. В этой связи мы выражаем поддержку цели демократической Союзной Республики Югославия, защищающей права всех меньшинств, включая меньшинства в Воеводине и Санджаке, и обещаем добиваться таких перемен в ходе нынешнего конфликта и после него.

17. Нашей целью является достижение стабильности в Юго-Восточной Европе в качестве первостепенной задачи нашей трансатлантической повестки дня. Наши правительства будут безотлагательно сотрудничать через НАТО и ОБСЕ, а члены Европейского союза и через ЕС для оказания поддержки государствам Юго-Восточной Европы в деле создания лучшего будущего для своего региона, основанного на демократии, справедливости, экономической интеграции и сотрудничестве в области безопасности.

Достижение поставленных целей предусматривало:

проверку обстановки в районах ведения боевых действий, немедленное прекращение насилия и преследований по национальному признаку на территории Косово и Метохии;

вывод из Косово и Метохии всех военных, полицейских, а также военизированных формирований;

безоговорочное возвращение всех беженцев и перемещенных лиц, беспрепятственный доступ к ним представителей организаций, оказывающих гуманитарную помощь;

достижение соглашения о политическом статусе Косово и Метохии на основе договоренностей в Рамбуйе в соответствии с международным правом и Уставом ООН.

Очевидно, что такая двойственность при определении целей способствовала соответствующей подготовке мирового общественного мнения к возможным непопулярным мерам со стороны НАТО по отношению к Союзной Республике Югославия.

В соответствии с ранее упомянутыми решительными целями и замыслом Верховного главнокомандования Объединенных вооруженных сил НАТО в Европе военная операция Североатлантического альянса против Союзной Республики Югославия, получившая впоследствии наименование «Союзническая сила», планировалась к проведению в короткие сроки в три этапа.

При этом основными задачами по достижению стратегических целей альянса являлись:

на первом этапе операции – выведение из строя системы ПВО Союзной Республики Югославия и уничтожение основных военно-стратегических объектов на территории Югославии, которые, с точки зрения натовских военных, являлись ключевыми в плане поддержания боеготовности соединений и частей регулярной югославской армии и полиции, изоляция района боевых действий югославских вооруженных сил против освободительной армии Косово на территории края с целью исключения поставок оружия, боеприпасов и ввода резервов;

на втором этапе операции – максимальное ослабление военно-экономического потенциала Союзной Республики Югославия, разрушение основных промышленных объектов, систем жизнеобеспечения, транспортных коммуникаций и т. д.;

на третьем этапе операции – продолжение выведения из строя военных объектов на всей территории Союзной Республики Югославия, нанесение поражения ее основным группировкам войск (сил), разрушение военной инфраструктуры.

В ходе операции «Союзническая сила» Верховное главнокомандование НАТО предусматривало также возможность выполнения следующих задач:

совершенствование системы управления войсками (силами) и оружием, организационно-штатной структуры войск;

отработка новых способов боевого применения и взаимодействия войск (сил) НАТО в новом коалиционном составе в свете положений новой стратегической концепции НАТО;

проверка эффективности новых видов оружия в боевой обстановке в интересах дальнейшего развития технологий его производства.

Для решения поставленных задач в зоне кризиса из вооруженных сил стран – участниц НАТО создавались соответствующие группировки войск (сил) многонационального состава, которые планировалось комплексно применять в ходе операции.

Особенности планирования операции Объединенных вооруженных сил НАТО

Процесс планирования операции осуществлялся по традиционной схеме и включал два этапа: предварительный и непосредственный, что соответствовало основным руководящим документам НАТО.

На первом, предварительном, этапе осуществлялось политическое планирование. Уже с начала 1999 года было проведено большое число политических консультаций в штаб-квартире альянса, где на основе анализа складывающейся обстановки в Балканском регионе формировался единый подход к путям и способам достижения политических и стратегических целей НАТО. В ходе политического планирования советом НАТО было принято решение о начале подготовки силового варианта разрешения Балканского кризиса и даны соответствующие указания комитету военного планирования.

На втором, непосредственном, этапе решались задачи военного планирования, которое осуществлялось военным комитетом НАТО и штабом Верховного главнокомандования Объединенных вооруженных сил НАТО в Европе. При планировании учитывались следующие факторы:

особенности развития военно-политической обстановки на Балканах; возможная реакция государств Европы и России на операцию НАТО в Югославии;

соотношение сил и средств, необходимых для выполнения задач планируемой операции;

распределение функций, риска и ответственности в рамках НАТО, а также определение соотношения финансовых затрат и экономических возможностей стран – участниц блока для оптимального использования имеющихся в наличии сил и средств.

Планирование применения Объединенных вооруженных сил НАТО против Югославии осуществлялось с учетом накопленного опыта военных действий стран – участниц альянса в локальных войнах и вооруженных конфликтах последнего десятилетия (Ирак, Сомали, Босния и Герцеговина).

В разработанном плане операции предусматривалась следующая последовательность действий:

во-первых, упреждающее информационно-психологическое и информационно-техническое воздействие для достижения информационного превосходства над противником;

во-вторых, проведение воздушной наступательной операции при огневой (ракетной) поддержке со стороны военно-морских сил;

в-третьих, массированное огневое воздействие средствами воздушно-космического нападения на ключевые элементы системы государственного и военного управления противостоящей стороны, ее важнейшие экономические объекты и группировки войск;

в-четвертых, ввод в сражение группировок сухопутных войск (сил).

Порядок и последовательность применения войск (сил) разрабатывались в тесной увязке с мероприятиями информационного противоборства. По мнению зарубежных военных экспертов, это была, в сущности, совместная операция органов военного управления и средств массовой информации.

Отличительной особенностью планирования операции «Союзническая сила» явилась масштабная координация действий разнородных сил Объединенных вооруженных сил НАТО. Прежде всего предполагалось осуществлять постоянное взаимодействие объединенных авиационной (ОВВС) и морской (ОВМС) группировок для нанесения эффективных ударов по выбранным объектам поражения.

При нанесении воздушных ударов предусматривалось совместное применение тактических истребителей, стратегических бомбардировщиков и крылатых ракет морского базирования в едином боевом порядке. Кроме того, планировалось использование нового