Российские миротворцы на Балканах - Александр Владимирович Вдовин

Кроме того, результаты военных действий на Балканах нацелили военно-промышленный комплекс и инженерно-конструкторскую мысль НАТО к форсированию разработок более совершенного всепогодного высокоточного оружия, оснащенного спутниковыми системами наведения, проведению исследований в области борьбы с малозаметными самолетами и крылатыми ракетами различных видов базирования.

Оценивая общую результативность информационной операции НАТО против Союзной Республики Югославия, следует отметить, что в целом она была различной и далеко не всегда высокой, а технология ее ведения пока не совершенна. Так, информационное воздействие на мировое сообщество в связи с агрессией против Союзной Республики Югославия позволило альянсу достаточно эффективно выполнить поставленные задачи. Население западных стран и общественное мнение в мире в значительной степени оказались подвержены влиянию пропаганды и, хотя с определенными оговорками, но поддержали военную акцию НАТО «против диктатора С. Милошевича, организовавшего массовые этнические чистки собственного народа» или просто относились ко всему происходящему индифферентно. Других ощутимых результатов информационная кампания НАТО не принесла.

Попытки дестабилизации внутриполитической обстановки в Союзной Республике Югославия, ослабления влияния общественно-политических структур, деморализации населения и военнослужащих, стимулирования формирования оппозиционных С. Милошевичу политических партий оказались неэффективными, а агрессивный характер информационно-психологического давления привел к прямо противоположным результатам – вместо раскола произошло объединение еще недавно непримиримых политических противников. Население Югославии, оказавшись перед угрозой потери части территории, продемонстрировало единство, мужество и решимость защиты своей страны.

Главным итогом военной операции «Союзная сила» стало разрешение косовского кризиса на условиях Североатлантического альянса. США и НАТО достигли геостратегической цели – закрепления своего господства на Балканах. В военном отношении операция НАТО показала возможность достижения стратегических целей войны без вторжения наземных группировок войск и еще более четко обозначила приоритетную роль военно-воздушных и военно-морских сил в современных операциях. Подтвердилась тенденция широкого применения высокоточного оружия и все более совершенных средств поражения, расширения масштабов, развития форм и способов информационного противоборства. В политическом плане произошло ослабление власти С. Милошевича и, как результат, его поражение на президентских выборах в 2000 г.

3. Балканский кризис вызвал обострение военно-политической обстановки в Европе, высветил ряд новых межгосударственных противоречий, что потребовало пересмотра подходов к строительству системы европейской безопасности, взаимоотношений России и НАТО. Анализ практических действий альянса по реализации основных положений новой стратегической концепции применения военной силы способствовал активизации поиска мер, направленных на предотвращение подобных действий по отношению к Российской Федерации.

Последствия военных действий НАТО в Югославии крайне негативно повлияли на обстановку не только в Косово и Метохии, но и в Юго-Восточной Европе в целом: регион стал менее стабильным, чем прежде; активизировались националистические течения и возросли взаимные претензии соседних стран; ухудшилось экономическое положение всех государств региона, убытки большинства которых составили миллиарды долларов. Подписание Белградом военно-технического соглашения между НАТО и Союзной Республикой Югославия свидетельствует об уступках руководства Югославии альянсу в ряде принципиальных положений, касающихся внутриполитической и стратегической ситуации в стране. Грубое нарушение со стороны НАТО положений этого соглашения, касающихся уважения суверенитета Союзной Республикой Югославия, явилось причиной создания второго после Боснии и Герцеговины протектората НАТО на Балканах.

С международно-правовой точки зрения блок НАТО, совершив агрессию против Союзной Республикой Югославия, попрал дух и букву почти всех существующих международных документов, касающихся проблем мира и безопасности, в том числе Устав ООН, Декларацию о праве народов на мир, Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказания за него, Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Парижскую хартию для новой Европы и другие международные документы. Проведение руководством НАТО военной операции против Союзной Республики Югославия без санкции Совета Безопасности ООН причинило существенный ущерб всей системе международных отношений, в том числе в отношениях Россия – НАТО («Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и взаимопомощи между Организацией Североатлантического Договора и Российской Федерацией» 1997 г.) и создало опасный прецедент произвольного применения Западом военной силы против суверенных государств.

Военной акцией против Союзной Республики Югославия США добились своих экономических целей: создали зону экономической и социальной нестабильности в Юго-Восточной Европе; усилили доллар по отношению к евро; вынудили европейские государства тратить свои бюджетные средства на беженцев из Союзной Республики Югославия, восстановление транспортных коммуникаций и экономики этой страны, разрушенных американским оружием; военно-промышленный комплекс США получил новые долгосрочные военные заказы от стран альянса и громадные прибыли.

4. Завершение активной фазы югославского конфликта и переход к проведению миротворческой операции позволили избежать новой долговременной конфронтации между Россией и Западом. Негативные последствия этого конфликта могли бы выразиться не только в отказе от выполнения Договоров СНВ‑1, СНВ‑2 об обычных вооруженных силах в Европе, но и новом геополитическом расколе мира в результате наметившегося противостояния между Западом, с одной стороны, Россией и Китаем, с другой.

Вместе с тем, достигнутый компромисс в вопросах стабилизации обстановки не мог удовлетворить ни косовскую, ни сербскую стороны, и эта неудовлетворенность ставит под угрозу интересы обеспечения мира и стабильности на юге Европы. Альтернативой ему может стать новое разрастание конфликта. Кроме того, реализация стратегической концепции НАТО, направленной на расширение зоны влияния альянса, закрепление за ним роли основного звена в системе европейской безопасности и присвоение права на любые военно-силовые действия без санкции ООН обуславливают возможность крупномасштабного военного противостояния в Европе.

Глава 4

Миротворческая операция международных сил по обеспечению безопасности в Косово и Метохии

4.1. Операция «Объединенный стражник» как фактор стабилизации обстановки

Ввод сил НАТО в Косово и Метохию, начавшийся 11 июня 1999 года, осуществлялся на основании принятой накануне резолюции Совета Безопасности ООН № 1244. Совет Безопасности постановил: «Развернуть в Косово под эгидой Организации Объединенных Наций международногражданское присутствие и присутствие по безопасности с необходимым персоналом и снаряжением» в формате, установленном «на основании главы 141 Устава Организации Объединенных Наций». Далее указывалось, что Совет Безопасности «уполномочивает государства-члены и соответствующие международные организации учредить международное присутствие по безопасности в Косово, как это предусмотрено в пункте 4 приложения 2» к резолюции. В соответствии с этим приложением международные силы «при существенном участии организации Североатлантического договора должны быть развернуты под объединенным командованием и контролем»[153].

Поскольку агрессия НАТО против Союзной республики Югославия легкой победы не принесла и конфликт принял крупномасштабный и затяжной характер, в конце концов возникла дилемма – либо полная капитуляция югославского руководства, либо политическое поражение НАТО, чреватое распадом блока, только что отпраздновавшего свое 50‑летие. Самонадеянность НАТО ввиду огромного превосходства военной силы привела к ситуации, при которой Вашингтон был вынужден пойти или на эскалацию конфликта, как это уже было в новейшей истории США в 1964–1973 гг. во время агрессии против Вьетнама,