Российские миротворцы на Балканах - Александр Владимирович Вдовин

сообщества «не предпринимать какие-либо действия, направленные на вооруженное вмешательство и оккупацию, насильственное изменение или подрыв общественно-политического строя государств, дестабилизацию или свержение их правительств»[139]. Стремление НАТО любым способом, включая агрессию против суверенной страны, свергнуть президента Союзной Республики Югославия С. Милошевича – не что иное, как государственный терроризм.

При этом США и НАТО нарушили также резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН № 2444 (декабрь 1968 г.) «Уважение прав человека в период вооруженных конфликтов», согласно которой всеми правительствами или группами государств, принимающими участие в вооруженном конфликте, должны соблюдаться следующие принципы:

права сторон, находящихся в конфликте, выбирать средства для нанесения ущерба противнику не являются неограниченными;

запрещается нападать на гражданское население;

следует всегда проводить различие между комбатантами и гражданскими лицами с тем, чтобы как можно меньше подвергать опасности население[140].

В ходе агрессии против Союзной Республики Югославия была нарушена и ст. 35 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям 1949 года, согласно которой запрещается применять оружие и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения, а также ведущие к массовому разрушению и бессмысленному уничтожению материальных ценностей. Оказались попраны и статьи Гаагских конвенций 1907 и 1954 гг., регламентирующие «запрет атак и бомбардировок гражданских объектов, объектов, необходимых для выживания гражданского населения, а также культурных ценностей»[141].

Начало воздушной кампании НАТО против Союзной Республики Югославия подпадает под определение агрессии, данное в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 года, ст. 1 которой гласит: «Агрессией является применение вооруженной силы государством (группой государств) против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, не совместимым с Уставом ООН, как это дано в настоящем определении»[142]. Из этого вытекает, что Югославия, как член ООН и Движения неприсоединения, в соответствии со ст. 51 Устава ООН имеет «неотъемлемое право на индивидуальную и коллективную самооборону… до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер для поддержания международного мира и безопасности»[143].

Учитывая, что в совершении агрессии против небольшого государства участвовал самый крупный в мире военно-политический блок, включающий трех постоянных членов Совета Безопасности ООН, Россия также, как постоянный член Совета Безопасности, имела не только право, но и обязана была принять все необходимые меры для прекращения агрессии как индивидуально, так и совместно с другими членами ООН и Совета Безопасности ООН. Такие меры, с точки зрения международного права, могут иметь характер политико-дипломатической (в виде «неконфронтационной поддержки») и военно-политической поддержки государства – жертвы агрессии.

Как уже отмечалось, в соответствии с общепризнанным пониманием законов и обычаев войны, боевые действия могут считаться законными лишь после формального объявления войны, чего не было сделано при нападении НАТО на Союзную Республику Югославия. В ходе боевых действий против Югославии со стороны Объединенных вооруженных сил НАТО был нарушен ряд положений Женевской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны от 18 сентября 1907 года. Так, в ст. III данной конвенции отмечается, что «воюющая сторона, которая нарушит статьи указанного постановления, должна будет возместить убытки, если к тому есть основания. Она будет нести ответственность за все действия, совершенные лицами, входящими в состав ее военных сил»[144].

Уничтожение ракетно-авиационными ударами югославских теле- и радиовещательных установок представляет собой нарушение ст. 19 (пп. 1–2 о свободе информации) Международного пакта о гражданских и политических правах. Антиюгославские высказывания официальных представителей США и НАТО, а также материалы в поддержку агрессии альянса в средствах массовой информации государств – членов Североатлантического союза являются нарушением ст. 20 Международного пакта (запрещение пропаганды войны, выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию)[145].

В ходе агрессии НАТО был нарушен и кодекс поведения участников боевых действий (комбатантов), поскольку война велась не только против тех, у кого было в руках оружие. Нападению подвергались не только военные, но и гражданские объекты, не щадились гражданские лица (уничтожались колонны косовских беженцев, автоколонны гуманитарной помощи, проводилась бомбардировка больниц и госпиталей)[146].

НАТО своей агрессией против страны – учредителя ООН грубо нарушила Конвенцию ООН по правам детей[147]. Специальный докладчик ООН по правам человека И. Динстбир заявил, что, «принимая решение о нападении, НАТО недооценило не только сопротивление югославских сил, но и масштабы волны беженцев и страдания детей в результате бомбардировок. Сейчас уже большинство людей знает, что морально эту битву мы проиграли… Когда это кончится, будет трудно объяснить людям, что мы победили. Генералы альянса не захотят признаться в ошибке и поражении… Международное сообщество должно заплатить за присущую уже десятилетиями неспособность урегулировать балканский конфликт».

Помимо нарушений основополагающих принципов Заключительного акта совещания в Хельсинки (1975 г.) попирались также и положения «Кодекса поведения, касающиеся военно-политических аспектов безопасности», который является частью Будапештского документа ОБСЕ, принятого 6 декабря 1994 года (п. 3 «О неделимости безопасности», п. 4 «Об уважении суверенного равенства и своеобразия друг друга», п. 6 «О сотрудничестве в борьбе против террористической деятельности»)[148].

В ходе проведения операции Объединенных вооруженных сил НАТО против Союзной Республики Югославия имела место значительная переброска дополнительных контингентов альянса и наступательных видов обычных вооружений (ударной авиации и боевых вертолетов, реактивных систем залпового огня и т. д.) как в районы, попадающие под действие договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), так и на территории стран, не являющихся его участниками (Албания, Македония). Так была создана ситуация, позволяющая обойти ДОВСЕ и фактически разрушить механизм контроля за его выполнением. В связи с этим целесообразно обратиться к вопросу о выполнении положений ст. XIX ДОВСЕ, в частности пп. 2, 3, где предусмотрена возможность выхода из договора в случае «нарушения высших интересов одного из государств-участников» или «попыток его несоблюдения»[149].

По совокупности фактов, связанных с агрессией НАТО против члена ООН – Союзной Республики Югославия, и в соответствии со ст. 36 статуса Международного суда правительство Югославии направило в эту структуру ООН заявления с иском против США и НАТО. При этом были выдвинуты обвинения:

в совершении преступлений против мира по факту его нарушения путем неспровоцированного военного нападения военной коалиции государств на суверенную балканскую страну при грубейшем нарушении Устава ООН и целого ряда других международных договоров и конвенций;

в преступлении против человечности по фактам противоправного разрушения гражданских объектов и инфраструктуры жизнеобеспечения на территории Югославии, создания обстановки гуманитарной катастрофы на территории этой страны, включая Косово и Метохию;

в совершении военных преступлений по фактам нарушения законов и обычаев сухопутной войны.

Своей агрессией против Югославии НАТО попрала дух и букву всех документов, касающихся проблем мира и безопасности,