Частные предприятия в Китае: политика и экономика. Ретроспективный анализ развития в 1980-2010-е годы - Андрей Павлович Кудин

Так, в период кризиса в общих целях повышения общественного спроса и расширения емкости внутреннего рынка, а также поддержки экспорта наиболее значимыми, на наш взгляд, были меры ГРЭП в следующих областях[151]:

1. Общее снижение налогового бремени предприятий и физических лиц[152]:

введение в действие нового Закона о подоходном налоге с предприятий (см. разд. 2.3);

• повышение необлагаемого личным подоходным налогом минимума зарплаты физических лиц, временная отмена данного налога на проценты по сберегательным вкладам и операциям с ценными бумагами;

• финансовые и налоговые меры поддержки строительства доступного жилья и развития рынка его аренды;

• уменьшение налогового бремени на сделки с недвижимостью и акциза на автомашины;

• понижение ставки гербового сбора на фондовых биржах;

• уменьшение ставок по четырем категориям взносов на соцстрахование, отсрочка внесения этих взносов для предприятий, оказавшихся в трудном положении.

2. Целевая помощь развитию малых и средних предприятий:

• финансирование из центрального и провинциальных бюджетов их технической инновационной деятельности, качественное обновление продукции и освоение ими новых международных рынков[153];

• успешный в целом эксперимент с их венчурным инвестированием (см. подробнее разд. 3.3);

• усовершенствование системы кредитных гарантий; расширение сферы выдачи небольших гарантийных кредитов; повышение нормы субсидий из центрального бюджета для погашения процентов по таким кредитам; создание механизма поощрения кредитных организаций, совместного деления рисков и компенсаций за причиненный им ущерб;

• активизация политики избирательных и комплексных налоговых льгот для общего стимулирования развития МСП.

3. Государственная поддержка экспорта[154]:

поэтапное повышение ставок возврата налогов на экспорт трудоемкой продукции (текстиля, одежды и др.), высокотехнологичных, наукоемких и прочих товаров с высокой добавленной стоимостью (только в 2008 г. четырежды);

• полная отмена экспортных пошлин на часть капиталоемких и трудоемких товаров (стального проката, продукции химической отрасли, зерновых и др.);

• снижение экспортных пошлин на другие товарные группы (некоторые виды химических удобрений и пр.).

2009-й и последующие годы в целом подтвердили оправданность основных направлений и достаточно высокую эффективность комплекса мер антикризисного развития, предпринятых в Китае. В числе этих мер следует, на наш взгляд, особо выделить масштабное стимулирование экономического роста за счет расширения внутреннего спроса и активной инвестиционной политики государства.

В частности, благодаря этой политике в 2009 г. общий объем капиталовложений в основной капитал в КНР составил 22 484,6 млрд ю. (годовой прирост – 30,1 %, что было выше планового показателя на 10,1 п.п.), причем только из центрального бюджета на эти цели было выделено 924,3 млрд ю. (с превышением годового плана почти в 2,2 раза!)[155].

Активная инвестиционная политика государства сопровождалась ростом реальных доходов населения[156]. Синергизм действия только этих двух факторов усилил общественный спрос, который в свою очередь стимулировал рост частных капиталовложений и их частичную переориентацию на удовлетворение потребностей внутреннего рынка. Все это, как констатировали в КНР, «укрепило слабые звенья нашего социально-экономического развития», заложило «основу для продолжения устойчивого долгосрочного развития страны»[157].

Успешным примером стимулируемой государством корректировки структурно-территориальных приоритетов частного предпринимательства может быть привлечение его, в частности в рамках механизмов различных форм ГЧП, к освоению и развитию транспортной, коммунально-бытовой, телекоммуникационной и прочих видов инфраструктуры внутренних и западных районов Китая и соответствующему повышению емкости внутреннего рынка страны[158].

Одним из результатов экспортной ориентации частного предпринимательства в КНР стало то, что совокупный объем экспорта всех негосударственных предприятий (включая предприятия с иностранным капиталом и капиталом «соотечественников» из Гонконга, Макао и Тайваня) в 2010-е гг. более чем в 2 раза превышает соответствующий показатель госсектора (подробнее см. подразд. 2.4.3).

В 1978–2014 гг. внешнеторговый оборот Китая увеличился более чем в 100 раз при среднегодовых темпах прироста, существенно превышавших соответствующие – сами по себе рекордно высокие – темпы роста ВВП. В результате степень интеграции Китая в мировое хозяйство и масштабы его участия в международном разделении труда постепенно возрастали и достигли весьма высокого для такой крупной страны уровня. В частности, показатель соотношения доли КНР в мировом экспорте с ее долей в мировом ВВП возрос с 0,83 ед. в 1990 г. до 0,93 в 1998 и 1,03 ед. в 2010 гг. В 2010 г. Китай стал первой экспортной, а в 2012 г. – и первой внешнеторговой державой мира [105, с. 460].

Несмотря на естественное понижение темпов экономического роста в связи с постепенным завершением фазы активной индустриализации[159], в 2015–2030 гг. Китай не только остается безусловным мировым лидером по объему внешнеторгового оборота, но и наращивает и будет продолжать увеличивать свой отрыв по соответствующим макроэкономическим показателям от таких развитых мировых держав, как США, Германия, Япония и др.

Экспортная ориентация частного предпринимательства стала и продолжает оставаться мощным драйвером активизации экономического присутствия Китая за рубежом, в частности в форме экспорта из страны таких факторов производства, как капитал (в основном в форме прямых зарубежных инвестиций – ПЗИ), рабочая сила и знания. В Китае, как было показано выше, реализуется долгосрочный план «выхода отечественных предприятий за рубеж» (цзоу чуцюй). Доля Китая в мировом вывозе капитала уже в 2000–2010 гг. достигла 1,9 % (соответствующая доля в ввозе капитала составила 3,9 %) и продолжает уверенно нарастать ныне. Кроме того, с каждым годом увеличивается число проектов, где китайская сторона осуществляет технологическое сотрудничество, поставляя при этом и квалифицированную рабочую силу (например, в период 2001–2014 гг. число китайцев, трудящихся за рубежом только по официальным контрактам, возросло с 475 тыс. до более чем 1 млн чел.) [105, с. 462]. Быстрыми темпами растут удельный вес и роль китайских компаний в числе крупнейших ТНК мира (см. разд. 2.4, а также таблицы 16–19, 56).

Давая краткую оценку основным тенденциям, проблемам и перспективам внешнеэкономических связей (ВЭС) национального предпринимательства КНР, как и частичной переориентации его приоритетов на внутренний рынок, необходимо сконцентрировать внимание на следующем. Согласно так называемой большой стратегии Китая, к 2020 г. страна должна превратиться из «региональной державы с глобальным влиянием» в «глобальную державу» (или так называемую подличную мировую державу в другой редакции); стать экономически крупнейшим государством мира, войдя по конкурентоспособности в первую десятку стран-лидеров; поднять на новый уровень благосостояние народа, завершив строительство «общества среднего достатка» (сяокан шэхуэй). При этом один из ведущих разработчиков данной стратегии Ху Аньган кратко определяет ее двуединую цель известной формулой Конфуция «сильное государство, богатый народ» (цян го фу минь) [130, с. 39; 123, с. 103; 66, с. 23].

В связи с этим в 2010-2020-е гг. получает дальнейшее развитие тенденция к закреплению КНР в качестве основного покупателя на мировом рынке сырья и