Частные предприятия в Китае: политика и экономика. Ретроспективный анализ развития в 1980-2010-е годы - Андрей Павлович Кудин

развития науки и техники, использования преимуществ и потенциала китайских научно-технических разработок путем стимулирования их коммерциализации, производства наукоемких товаров и глобализации наукоемкой промышленности в соответствии с рыночными требованиями»[184]. В рамках данной стратегии, в частности, принят и выполняется «Государственный план научно-технического развития КНР на 2006–2020 гг.», который в качестве главных целей ставит задачи к 2020 г. превратить страну в современное информационное общество, снизить зависимость от импортных технологий менее чем до 30 %, увеличить вклад отечественной науки и инноваций в экономический рост страны не менее чем до 60 %, а также заложить основы для утверждения КНР в качестве мирового лидера в сфере НИОКР к 2050 г. [185]

В числе основных направлений и форм реализации указанной стратегии выделяются радикальные реформы системы образования и Академии наук КНР, специальные госпрограммы, ориентированные на создание элементов инновационной инфраструктуры, в частности научно-технического (технологического) рынка, университетских научно-производственных центров, различных зон внедрения новых и высоких технологий, а также на развитие национальной высокотехнологичной индустрии за счет стимулирования инновационной мотивации отечественного корпоративного, малого и среднего бизнеса, в том числе в рамках разнообразных проектов государственно-частного партнерства.

В соответствии с этим постепенно, но в итоге весьма существенно начинают возрастать инвестиции в здравоохранение, социальное обеспечение и особенно в образование, информационное обслуживание населения и науку[186]. В результате, в частности, уже в 2003 г. КНР вышла на первое место в мире по общему количеству студентов высших и средних специальных учебных заведений, став в 2008 г. мировым лидером и по числу выпускников бакалавриата научно-технических вузов, в 2010–2015 гг. – по числу выпускников магистратуры и докторантуры. Общая численность вузов возросла в Китае в 1978–2013 гг. в 4,5 раза, при этом существенно повысились международные рейтинги ведущих университетов страны[187]. К 2020 г. в Китае планируют завершить модернизацию системы образования, создав «образованное общество», в котором высшее образование воспринимается как «основополагающее» (см., в частности [1]).

Существенным средством повышения качества человеческого капитала в Китае являются его быстро развивающиеся информационные ресурсы[188]. С середины 1980 – начала 1990-х гг. в Китае предпринимаются и весьма конкретные меры по постепенному, но в итоге весьма существенному, особенно с учетом высоких темпов роста ВВП, повышению государственных расходов на НИОКР. Так, последние возросли с 0,68 % от уровня ВВП в 1990 г. до 0,9 – в 2000; 1,35 – в 2004; 1,7 – в 2009 и должны быть доведены до 2,2 % ВВП в 2015 г. (по плану текущей, 12-й пятилетки), ак2020 г. – как минимум, до 2,5 % ВВП – т. е. среднего уровня развитых стран мира (см. подробнее [105, с. 448–449]).

В 2010 г. завершилась третья очередь развернутой в рамках радикальной реформы Академии наук Китая «Программы интеллектуального обновления»[189]. Именно за АН Китая закреплена роль научного координатора и драйвера достижения страной одной из «долгосрочных стратегических целей» – «до 2020 г. обеспечить скачкообразное ускорение, а в последующий обозримый период – устойчивое развитие инновационных процессов». Также поставлена задача к 2020 г. превратить АН Китая в «комплексную государственную академию мирового уровня», в один из «символов осуществления модернизации науки и техники в нашей стране».

Важным сегментом инновационной инфраструктуры стал технологический (научно-технический) рынок, получивший официальное право на существование в КНР в 1985 г. За тридцатилетний период его последующего функционирования и развития общий объем научно-технических сделок на нем, включая торговлю технологиями, возрос почти тысячекратно, в частности, уже в 1996 г. составив 30 млрд ю., в 1997 – 35, в 2000 – 80, в 2010 – 160, в 2015 г. (по оценке) – около 200 млрд ю. При этом постоянно совершенствовалась и система государственного контроля данного рынка[190].

В структуру субъектов технологического рынка Китая входят: 1) инкубаторы научно-технических предприятий; 2) университетские технопарки; 3) государственные зоны высоких технологий; 4) государственные промышленные специализированные базы программы «Факел» (см. ниже); 5) базы программного обеспечения в рамках указанной госпрограммы; 6) центры повышения производительности труда средних и малых предприятий («центры производительности»); 7) инновационный фонд развития научнотехнологических МСП (подробнее о нем – см. ниже); 8) китайские зарубежные технопарки; 9) предприятия высоких технологий разных форм собственности[191].

Заметное место в числе направлений и форм реализации инновационной стратегии Китая отводится специальным государственным научно-техническим программам «развития новых и высоких технологий» (таким, например, как программа «Факел», известная за рубежом как «Torch Program», программы «Искра», «863», «973» и др.), действующим в стране со второй половины 1980-х гг. В сферу их главных задач и конкретных функций входят, в частности, «непосредственная организация и управление инновационным процессом»; подготовка «саженцев» инноваций; создание «лесокультуры» для их «выращивания» и культивирования (т. е. по сути формирование предпринимательской, этической и прочей культуры внедрения новых технологий. – А. К.); улучшение «окружающей среды» (т. е. институциональных, административно-правовых и иных условий указанного внедрения); организация конкретных инновационно-инвестиционных проектов; «индустриализация высокотехнологичной науки и техники» и формирование благоприятных условий для их дальнейшего приоритетного развития; продвижение инновационной деятельности предприятий с акцентом на развитии средних и малых научно-технических фирм; стимулирование обновления промышленности на основе новых и высоких технологий; способствование созданию и развитию конкурентоспособных на мировом рынке инновационных групп [105, с. 449–450].

В частности, начиная с 1988 г. в рамках программы «Факел» ежегодно реализуется более 1000 инновационно-инвестиционных проектов, причем большинство из них на внебюджетные средства, являющиеся собственными средствами или банковскими кредитами предприятий. Образованы большие коллективы научно-технической индустрии. Реализация проектов Программы привела к тому, что, как констатируют в КНР, «научно-технические разработки вышли из лабораторий, стали на коммерческую основу и освоены промышленностью, стали повседневным явлением экономической жизни Китая, способствовали созданию большого числа предприятий и корпораций высоких технологий». За годы реализации Программы «создана специфическая инновационная культура – научная, демократическая, эффективная, неподкупная и справедливая. Эта культура распространяется на все общество и стимулирует инновационное развитие»[192].

Помимо программ «Искра», «Факел» и др., пожалуй, наиболее известной по отношению к малому и среднему бизнесу является государственная программа «Инновационный фонд развития технологических малых и средних фирм» (ИФРТ МСП), утвержденная в 1999 г. Цель создания этого фонда – стимулирование технологических инноваций в компаниях и интенсификация промышленного освоения ими новых достижений науки и техники (как и в программах «Факел», «863», «Искра»). Краеугольным камнем данной программы, однако, является предоставление денежных средств на ранних стадиях промышленного освоения инноваций для частных проектов МСП, которые обладают высоким потенциалом роста, технологическими преимуществами, лучшими перспективами на рынке (именно эти условия необходимы для участия в данной госпрограмме)[193].

Создание указанного национального инновационного фонда имело одним из своих результатов поэтапное формирование и развитие по его аналогии и методикам региональных и местных технологических инновационных фондов. Как отмечалось в этой связи в китайских СМИ, местные правительства и зоны развития высоких технологий «идут тремя путями»