Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 2. «О дивный новый мир…», 1945–1953 - Андрей Константинович Сорокин

народно-хозяйственными планами. В рамках оргнабора заключались индивидуальные трудовые договора, а государство принимало на себя все затраты, связанные с логистикой, включая суточные, подъемные и прочие стимулирующие выплаты, призванные материально заинтересовать людей в участии в оргнаборе. Основным «резервуаром», из которого планировалось черпать трудовые ресурсы, оставалась советская деревня [867].

В экономике продолжит действовать законодательство, обеспечивавшее меры принуждения к труду. Так, в послевоенный период продолжит действовать довоенный указ от 26 июня 1940 г. За время его действия за самовольную перемену места работы был осужден 1 599 821 человек, за прогулы — 3 604 881 человек [868].

Важное место в народном хозяйстве СССР этого периода по-прежнему будет занимать экономика, сосредоточенная в системе НКВД — МВД, в том числе и экономика ГУЛАГа[869]. Объем этого сектора экономики составит в 1952 г. 2,3 % в оптовых ценах предприятий. При этом по многим важнейшим видам продукции она занимала лидирующие или даже исключительные позиции. Значительным было ее место в производстве цветных металлов и прежде всего золота. В МВД сосредоточилась вся добыча золота, серебра, платины, кобальта, алмазов, апатитов, 70 % олова и треть никеля. В ведении МВД находились все слюдяные и асбестовые предприятия, 13 % лесозаготовок, 10 % капитального строительства и т. д. [870]

Проблема ограниченности трудовых ресурсов с течением времени все яснее осознавалась советским руководством. Уже при Сталине возникает тема завоза трудовых мигрантов. Так, 18 марта 1949 г. появляется проект постановления Совмина СССР «О вербовке рабочих в Северной Корее на строительстве и в промышленности в восточных районах СССР». Проектом предусматривалось провести вербовку рабочих в 1949 г. в количестве 14 тыс. человек, в 1950 — в количестве 30 тыс. человек на срок 2–3 года и 10 тыс. человек на сезон рыбной путины[871]. С течением времени, как хорошо известно читателю, эта проблема только усугублялась и стала одним из основных препятствий для роста отечественной экономики.

В феврале 1948 г. министр трудовых резервов СССР В. П. Пронин представит В. М. Молотову (в соответствии с полученным от того указанием) докладную записку по вопросу организации Министерства труда, проекты указа Президиума Верховного Совета СССР и постановления Совмина[872]. Сталин эту масштабную «оптимизацию» не поддержит, и возглавляемое Прониным ведомство просуществует до марта 1953 г. Тогда преемники Сталина, видимо, не до конца отдавая себе отчет в важности фактора трудовых ресурсов в обеспечении экономического роста СССР, профильное министерство решат упразднить, объединив его с министерствами кинематографии и высшего образования, а также с Комитетом по делам искусств в суперведомство — Министерство культуры СССР. Для прозрения потребуется два с лишним года, когда в мае 1955 г. был образован Госкомитет Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы.

На аграрном фронте без перемен

Наибольшие проблемы советской экономики по-прежнему будут сосредоточены в аграрном секторе. Поиски средств подъема аграрной отрасли будут вестись прежде всего в сфере административных решений разного рода. Так, по инициативе Сталина на пленуме ЦК в марте 1946 г. будет проведено разделение Наркомата земледелия на наркоматы животноводства и земледелия, которые тогда же переименуют в министерства. Одновременно будет ликвидирован Наркомат зерновых и животноводческих совхозов, существовавший с 1932 г.[873] После войны первые шаги в аграрном секторе, казалось, меняли некоторые устоявшиеся подходы. Так, 23 ноября 1945 г. Совнарком под председательством Сталина принял постановление «О развитии индивидуального животноводства и птицеводства среди рабочих и служащих»[874], а в 4-м пятилетнем плане предусматривались и конкретные меры по оказанию государственной помощи колхозникам в обзаведении скотом. В 1946 г. был снижен сельхозналог, отменен военный налог, что, как ожидалось, должно было улучшить положение аграрных производителей.

Неблагоприятные погодные условия, неурожай в сочетании с деградацией сельского хозяйства в результате демотивации сельскохозяйственного производителя, уходившей корнями в итоги коллективизации 1930-х гг., приведут к голоду 1946–1947 гг. Его центрами станут Центрально-Черноземный район, Юго-Западная Украина, Молдавия. В результате голода, по разным подсчетам, погибнет от 770 тыс. до 2,0 млн человек[875]. И это притом, что уже к концу 1945 г. советскому руководству удалось сосредоточить государственные запасы хлеба, превышавшие государственные резервы накануне Великой Отечественной войны. Стратегические запасы продовольствия в 1946 г. были весьма значительными и составили 10 058 тыс. тонн хлеба, 152,1 тыс. тонн мясопродуктов. Показательно, что в 1946 г. основной статьей экспорта стало зерно, составившее 21,4 % всего экспорта, а вывоз продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства в целом составил 29,8 % советского экспорта[876]. В 1947 г. вывоз зерна продолжится, хотя и в меньших объемах (800 тыс. тонн против 1,7 млн в 1946-м). В 1948 г. экспорт хлеба увеличится в четыре раза, что составит уже 32,8 % всего экспорта, причем вывозить зерно будут не только в страны «народной демократии», но и в страны капиталистического лагеря[877].

Сталин будет получать спецсообщения Министерства госбезопасности о голоде, начинавшемся в стране[878]. В связи с этим 6 сентября 1946 г. Политбюро утвердит «Сообщение Совета министров СССР и Центрального комитета ВКП(б) советским и партийным руководящим организациям». В нем местные руководители будут проинформированы о том, что из-за засухи хлебозаготовки принесли на 200 млн пудов хлеба меньше, «чем можно было ожидать при среднем урожае». Также сообщение будет содержать информацию о переносе на 1947 г. отмену карточной системы на продовольственные товары. Сообщалось и о повышении в 2–3 раза цен на продовольствие, распределяемое по карточкам, а также о снижении коммерческих цен на промышленные товары[879]. Сталин решит, что последнее решение заслуживает того, чтобы быть оформленным самостоятельным документом[880]. 12-го он телефонограммой напомнит Берии о необходимости подготовить отдельное постановление о запрещении повышения зарплат[881]. В тот же день Берия представит затребованный проект. Через четыре дня Политбюро примет постановление, которым в связи со сложившейся ситуацией было решено «запретить с 16 сентября с. г. какое бы то ни было прямое или косвенное повышение установленных окладов и ставок заработной платы», а также запретить увеличение установленных норм продовольственного снабжения.

25 сентября Политбюро примет постановление по вопросам хлебозаготовок, разработанное по прямому поручению Сталина. Секретарю ЦК Патоличеву поручалось осуществлять «руководство обкомами, крайкомами и ЦК компартий союзных республик в области максимального форсирования хлебозаготовок на местах», «принимать нужные оперативные меры по усилению хлебозаготовок». Патоличев, таким образом, был подключен по партийной линии к той работе, которую проводило Министерство заготовок под наблюдением А. И. Микояна[882]. 27 сентября в целях экономии госрезервов Политбюро утвердит постановление «Об экономии и расходовании хлеба», которым предусматривалось сократить с 1 октября на 13 млн человек контингент населения, гарантированно снабжаемого хлебом по карточкам[883].

При этом в годы голода Сталин посредством жесткого администрирования постарается пресечь развитие