Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 2. «О дивный новый мир…», 1945–1953 - Андрей Константинович Сорокин

Справляться с умножавшимися вызовами развития этой сферы с течением времени советская система перестанет, но во весь рост эта проблема встанет даже не перед наследниками Сталина, а в последний период существования СССР.

Сталин будет вникать в восстановление конкретных регионов и городов, попадавших в поле его зрения по тем или иным обстоятельствам. Так случится с Севастополем, в котором Сталин окажется проездом в октябре 1948 г. Город с его разрушениями произведет на него «гнетущее впечатление… являя собой живую демонстрацию нашей нераспорядительности, которую будут расценивать как наше бессилие», как он выскажется в телеграмме, направленной им в адрес Г. М. Маленкова [820].

Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О плане реконструкции гор. Москвы»

24 июня 1949

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1527. Л. 38. Подпись — автограф И. В. Сталина]

Шифротелеграмма И. В. Сталина Г. М. Маленкову о разработке плана восстановления Севастополя за 3–4 года

11 октября 1948 [РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 109. Л. 106]

По рекомендации Сталина в октябре того же года по вопросам восстановления Севастополя будет принято специальное постановление Совета министров СССР.

Значительное внимание Сталин станет уделять вопросам развития столичного региона. В мае 1947 г. он поддержит предложение о праздновании 800-летнего юбилея Москвы, совпавшего с 135-летием Бородинского сражения. Проведение торжества будет назначено на 7 сентября[821]. Хорошо известный современным москвичам День города имеет, таким образом, вполне ясное происхождение. В июне 1949 г. Сталин утвердит проект постановления Политбюро «О плане реконструкции города Москвы»[822].

«Задачи, поставленные при проведении денежной реформы, разрешены»

Усилия, направленные на восстановление народного хозяйства страны, несмотря на все противоречия экономической политики, довольно скоро принесут ощутимые для населения результаты. В декабре 1947 г. будут отменены карточки на продовольственные и промышленные товары. Причем отмена карточек была увязана с денежной реформой, проведенной в декабре 1947 г. Ее подготовка начнется в 1946 г. с анализа результатов денежной реформы 1922–1924 гг. Сталин поручит министру финансов А. Г. Звереву подготовить подробную аналитическую записку по этой теме[823].

Отмена карточек должна была смягчить ожидаемое недовольство населения от проведения денежной реформы. Оба мероприятия были проведены одним постановлением Совета министров и ЦК от 14 декабря 1947 г. «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары»[824].

Необходимость денежной реформы была тесно связана с характером финансирования военных расходов в годы Великой Отечественной войны, которое в значительной степени будет осуществляться в 1941–1945 гг. за счет бумажно-денежной эмиссии. Объем наличной денежной массы с 18,4 млрд руб. в июне 1941 г. вырастет до 73,9 млрд на 1 января 1946 г.[825] Целью реформы являлось изъятие избыточной денежной массы, которая была накоплена в экономике за годы войны. По воспоминаниям наркома финансов А. Г. Зверева, идею о необходимости реформы Сталин высказал еще в конце 1943 г. и стал инициатором ее подготовки, подчеркнув при этом необходимость строгой секретности[826]. Практическая работа по подготовке реформы начнется в 1944 г. В победном мае 1945-го Зверев представит в Совнарком доклад «О бюджете и денежном обращении накануне и в годы войны и мерах по стабилизации денежного обращения». В марте 1946 г. Зверев направит Сталину записку «О денежных знаках нового образца»[827].

Записка И. В. Сталина А. Г. Звереву о докладе по вопросу денежной реформы в 1922–1924 гг.

12 сентября 1946

[РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 156. Л. 50–51. Автограф А. Н. Поскребышева]

Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) об утверждении проекта постановления Совмина СССР и ЦК ВКП(б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары»

13 декабря 1947

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1506. Л. 3–3 об.]

Один рубль образца 1947 г.

[Из открытых источников]

Проведение реформы будет задержано голодом 1946–1947 гг. В мае 1947-го после прохождения его пика будет создана совместная комиссия ЦК и Совмина, когда все принципиальные вопросы были уже согласованы Сталиным. В докладе специалистов Минфина СССР прямо подчеркивалось, что «по указанию Политбюро и лично товарища Сталина соотношение обмена было определено 1: 10» [828].

Реформа будет носить конфискационный характер, однако, в отличие от ее позднесоветских аналогов, перед ее проведением государство станет изымать избыточную денежную массу экономическими средствами — через интенсивное развитие системы коммерческих магазинов и накачку этой торговой сети дефицитными товарами по высоким ценам[829].

3 января 1948 г. Зверев направит Сталину пространный доклад «Об итогах денежной реформы», в котором сделает вывод, что «задачи, поставленные при проведении денежной реформы, разрешены». «Излишние деньги изъяты из обращения, — подчеркнет он. — Ликвидированы крупные накопления, образовавшиеся у отдельных групп населения в результате высоких рыночных цен, а также спекуляции. Сокращен государственный долг и уменьшены связанные с ним расходы государственного бюджета»[830]. В результате реформы до 14 млрд руб. (против 18,4 накануне войны) будет сокращена наличная денежная масса, что сыграет роль в приостановлении инфляции. При этом проведение реформы будет сопровождаться злоупотреблениями огромного размаха со стороны советской номенклатуры[831]. С декабря 1947 и до середины 1948 г. МВД на регулярной основе будет представлять Сталину справки и докладные записки о борьбе со злоупотреблениями [832].

Борьба за бездефицитный бюджет продолжится в 1948 г. 28 июля Совмин под председательством Сталина примет постановление «О ликвидации системы государственных дотаций и повышении оптовых цен на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности и тарифов на железнодорожном транспорте». Новые цены вводились с 1 января 1949 г., что позволит в 1950 г. свести на нет дотационную поддержку госпредприятий и при этом обеспечить рентабельность почти всех ее отраслей[833]. На 1 января 1949 г. доля эмиссии в ресурсах Госбанка СССР сократится до 16,2 %, что резко контрастировало с аналогичным показателем в 1946 г. — 55,3 %[834].

Что касается внутренней ситуации после проведения реформы, то следует, конечно, отметить и другие позитивные аспекты. Снижение денежной массы ослабит давление на потребительский рынок, и в марте 1949 г. ЦК и Совмин примут постановление «О новом снижении с 1 марта 1949 г. государственных розничных цен на товары массового потребления». На это решение повлияют и результаты первых позитивных итогов восстановления промышленности, относительно высокий валовый урожай зерна 1948 г., когда он почти достиг довоенного уровня, а производство картофеля этот уровень даже превысило. 3