Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 2. «О дивный новый мир…», 1945–1953 - Андрей Константинович Сорокин

По завершении войны СССР вплотную столкнется с последствиями экономической разрухи в результате военных действий и громадными невосполнимыми людскими потерями. В результате войны Советский Союз потерял треть всего объема национального богатства; прямые потери населения, а значит, и трудовых ресурсов, составили около 27 млн человек. По данным ЦСУ Госплана СССР, прямой экономический ущерб (уничтожение имущества), причиненный германской агрессией, составил не менее 679 млрд руб. в ценах 1940 г. Эта сумма вдвое превышает все инвестиции в народное хозяйство за все довоенные пятилетки[792]. Советский Союз завершит войну с промышленностью, «заточенной» на производство вооружений, с разоренным войной сельским хозяйством, с огромной накопленной за годы войны денежной массой и одиннадцатимиллионной армией, требовавшей демобилизации, трудоустройства демобилизованных и их социальной адаптации. Все это требовало соответствующих огромных затрат. При отсутствии внешних источников финансирования восстановление в послевоенный период потребует нового витка мобилизации общества на решение вставших перед ним задач, приведет к использованию тех же источников экономического роста, что и в довоенный период. Неизменными останутся и базовые подходы к развитию народно-хозяйственного комплекса, оформившиеся в годы первых пятилеток[793].

«…Спланировать так, чтобы обеспечить самостоятельность социалистического хозяйства от капиталистического окружения»

Задачи и параметры послевоенного восстановления народного хозяйства Сталин сформулирует в речи на предвыборном собрании избирателей 9 февраля 1946 г. Выражены они будут количественными показателями: 500 млн т угля, 60 млн т стали, 50 млн т чугуна, 60 млн т нефти[794].

Официально горизонты планирования были заданы в марте 1946 г., когда Верховный Совет СССР принял 4-й пятилетний план на 1946–1950 гг., предварительно рассмотренный на Политбюро. Непосредственно в текст постановления Сталин внесет правку[795].

В общем виде задачи пятилетки будут сформулированы советским вождем следующим образом: «Восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в более или менее значительных размерах».

При этом сразу по завершении военных действий в Европе будут приняты меры по конверсии оборонных предприятий. Государственный комитет обороны 26 мая 1945 г. примет постановление «О мероприятиях по перестройке промышленности в связи с сокращением производства вооружения»[796]. В результате темпы роста военно-промышленной продукции снизятся не только относительно периода войны, но и мирного 1940 г. Доля прямых военных расходов в госбюджете уменьшилась с 54,3 % в 1945 до 24 % в 1946 и 18 % в 1947 г.[797] Начиная с 1 июня 1945 г. приводилась в соответствие с Кодексом законов о труде практика предоставления выходных дней, очередных отпусков рабочих, ИТР, служащих Наркомата вооружений[798].

Прекрасно понимая ожидания советских граждан в части повышения жизненного уровня и отдавая отчет в потребностях пополнения госбюджета, в том числе за счет роста товарооборота, советское руководство обратит специальное внимание на потребительский сектор экономики. Уже 22 августа 1945 г. СНК СССР выпустил постановление «О мероприятиях по увеличению производства товаров широкого потребления и продовольственных товаров предприятиями местной промышленности, промысловой кооперации и кооперации инвалидов»[799].

Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946–1950 гг.»

4 марта 1946

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1478. Л. 3–3 об. Правка — автограф И. В. Сталина]

В мае 1946 г. последует снижение цен на промышленные товары в коммерческих магазинах. Сталин внимательно поработает над запиской, полученной им от А. И. Микояна и А. В. Любимова, и прилагавшимся к ней проектом постановления Совмина[800]. «Снизить в среднем на 40 %» оставит он размашистую резолюцию на докладной[801].

Структура промышленного производства подвергнется в послевоенные годы определенным изменениям. В 1946 г. Сталин подпишет целый ряд постановлений Совмина, направленных на развитие производства товаров широкого потребления[802]. В декабре этого года Совмин примет постановление «О мероприятиях по ускорению подъема государственной легкой промышленности, производящей предметы широкого потребления», где будут определены производственные задания, которыми предусматривалось в 1947–1950 гг. практически удвоить по большинству товарных позиций производство товаров широкого потребления. Для достижения этой цели планировалось значительно увеличить объем капитальных вложений, то есть обеспечить строительство новых и расширение старых производств, причем было решено пересмотреть плановые проектировки Госплана на 1946–1950 гг. и сократить объем капитальных работ по отраслям тяжелой промышленности. Среди мер поддержки планировалась и подготовка квалифицированных кадров в системе ФЗО и в ремесленных училищах[803]. На 1947–1950 гг. капиталовложения в этот сектор были увеличены за счет сокращения капитальных работ по министерствам сектора «А» на 2030 млн рублей[804].

Эти установки, помимо прочего, преследовали целью связать огромную избыточную денежную массу, скопившуюся в руках населения за счет усиленной эмиссии в годы войны (к 1 января 1946 г. в обращении находилось 73,0 млрд руб. по сравнению с 18,4 млрд на 1 июня 1941 г.). В этом же русле лежало решение об отмене карточной системы. Политбюро 27 мая 1946 г. создаст комиссию по этому вопросу под председательством А. И. Микояна. Как свидетельствует его сопроводительная записка к подготовленному проекту решения, сделано это было по прямому указанию Сталина [805].

Докладная записка Н. А. Вознесенского И. В. Сталину о необходимости составления мобилизационного плана

26 мая 1948

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 795. Л. 62–65. Правка — автограф И. В. Сталина]

Совершавшийся в международных отношениях поворот к холодной войне вернет Сталина к убеждению в неизбежности нового военного столкновения с миром капитализма в обозримом будущем. 26 мая 1948 г. Политбюро своим постановлением за подписью Сталина поручит Госплану составление мобилизационного плана на первый год войны[806].

В рамках реализации этого курса вторым послевоенным пятилетним планом будут запланированы существенно более высокие темпы роста оборонной промышленности[807].

Достигнутые в 1948 г. показатели дадут Сталину основание ставить перед планирующими организациями задачи по форсированию роста. Первоначальные наметки плана 1949-го по приросту промышленной продукции в 17 % были повышены в окончательном варианте плана до 18,5 %, а по факту исполнения они составят 19 %. Объем капитальных работ в 1949 г. возрастет на 22 % относительно предшествующего года, превысив плановый показатель на 12 %. Значительный экономический рост в послевоенный период будет достигаться за счет форсированного роста капитального строительства и соответствующего прироста промышленной продукции (более скромного по своим размерам)[808].

Однако события внутренней и внешней политики заставят пересмотреть планы восстановления. Разразившийся в стране в 1946–1947 гг. голод сыграет значительную роль в замедлении реализации этих планов в целом и переносе сроков отмены карточек на 1947 г., причем отмена должна была произойти