История Соединенных Штатов Америки. Судьбоносные события страны, прошедшей путь от разрозненных колоний до сильнейшей мировой державы - Генри Стил Коммаджер

крупные чикагские мясозаготовительные компании и нефтяную компанию «Стандарт ойл». Еще более важным был изданный в 1906 г. закон Хэпберна, который предоставил Междуштатной торговой комиссии настоящую власть в установлении тарифов, распространил юрисдикцию комиссии на склады и оборудование конечных станций железных дорог, спальные вагоны, транспортные конторы, нефтепроводы и вынудил железные дороги к отказу от интересов, связывавших их с пароходными линиями и угольными компаниями. К концу президентства Рузвельта скидки исчезли из практики, и железнодорожные тарифы перестали быть тягостной проблемой.

Применение «большой палки» в трудовых конфликтах было драматичным и значительным по своему моральному эффекту. По настоянию президента конгресс включил правительственных служащих в число лиц, имеющих право на получение компенсаций по Акту для рабочих, принял закон о запрещении детского труда в округе Колумбия и закон об обеспечении безопасности на железных дорогах, и сам президент озаботился тем, чтобы был введен восьмичасовой рабочий день в правительственных учреждениях, который кое-кому казался чем-то вроде насмешки. Еще поразительнее оказалось вмешательство Рузвельта в большую забастовку угольщиков, происшедшую в 1902 г.

Возглавлявшееся молодым Джоном Митчеллом Объединение рабочих угольной промышленности одержало успех, добившись от предпринимателей значительных уступок. Когда же владельцы предприятий решили отменить их, то рабочие прибегли к забастовке. Во главе углепромышленников был тогда представитель палеонтологической эры американской промышленности Джордж Бэйр, который заявил, что «права и интересы трудящегося человека будут защищаемы и оберегаемы не агитаторами из рабочей среды, а христианами, которым по Своей бесконечной мудрости Бог даровал собственность на орудия производства в стране». Когда они отказались от арбитража, то дело стало складываться так, что на пороге зимы страна должна была остаться без топлива. Такой оборот дел вызвал вмешательство Рузвельта, угрожавшего послать в шахты солдат и взять управление шахтами в руки правительства, если хозяева предприятий не сговорятся с рабочими. Угроза подействовала. Рабочим была повышена заработная плата и сокращено рабочее время.

Для среднего американца постоянный интерес представляло законодательство, обеспечивающее доброкачественность продовольствия и медикаментов, которое было вписано в кодексы в 1906 г. В течение многих лет мясозаготовительные фирмы, поставщики продовольствия и фармацевтическая промышленность продавали фальсифицированные продукты и вредные медицинские средства и патентованные лекарства. Ряд разоблачений, сделанных старшим химиком министерства земледелия, доктором Уайли, и писателем Эптоном Синклером в его книге «Джунгли» относительно ужасающих условий на чикагских скотобойнях, вызвал всеобщее народное негодование. Конгресс ответил на них Актом об организации инспекции мясных продуктов и Актом, обеспечивающим доброкачественность продуктов питания и медикаментов, которые способствовали ликвидации наиболее вопиющих злоупотреблений.

Но самым важным достижением Рузвельта во внутренней политике было проведение мероприятий по охране природных богатств. В течение долгого времени страну вводили в заблуждение концепцией неистощимости ее лесов и земель. В конце XIX в. она очнулась, обнаружив, что исчезли три четверти ее лесов, что значительная часть ее минеральных богатств оказалась использованной, что водная энергия находилась в эксплуатации частными предпринимателями, что почвы размыты наводнениями или засыпаны песками. Любовь Рузвельта к природе и его знакомство с Западом пробудили в нем интерес к охранительным мероприятиям. В своем первом послании конгрессу он заявил, что «проблемы лесного и водного хозяйства являются самыми жизненно важными проблемами внутренней политики США». Он рекомендовал принять широкую программу охраны и мелиорации земель. Воспользовавшись Актом 1891 г. о создании запасного государственного лесного фонда, Рузвельт выделил в него около 150 миллионов акров земли и изъял из общественного пользования еще 85 миллионов акров на Аляске и Северо-Западе под предлогом необходимости изучения их лесных и минеральных богатств. В то же самое время он поставил охрану леса под контроль энергичного и просвещенного Гиффорда Пинчота. Мелиорационный закон 1902 г. предусматривал проекты создания в широком масштабе оросительных систем за счет федерального правительства и под его наблюдением, и в соответствии с этим актом вскоре были начаты работы по сооружению Большой плотины имени Рузвельта в Аризоне, Эрроурокской плотины в Айдахо и Элефант-Бьюттской плотины на Рио-Гранде. Все это, конечно, было лишь началом, но были созданы прецеденты, а у общества пробудился интерес к ним, что впоследствии создало возможности выработки дальнейших, более широких программ преемниками Рузвельта.

К 1908 г. Рузвельт закончил как свой первый, доставшийся по наследству от Маккинли срок, так и второй, когда он сам был избран президентом. Он находился в зените своей популярности и мог бы, если бы того пожелал, быть избранным еще на один срок. Но он постеснялся нарушить традицию, не позволявшую стать президентом в третий раз, и вместо этого воспользовался возможностью указать себе преемника, который продолжал бы «его политику». Его выбор пал на образованного и способного Уильяма Говарда Тафта; этот выбор был сначала утвержден съездом Республиканской партии, а затем всенародным голосованием, состоявшимся после бесцветного состязания с Брайаном.

Тафт был одно время судьей выездной сессии суда, а затем генерал-губернатором Филиппин и военным министром. На всех этих административных постах он отлично справлялся со своими обязанностями, но ни на одном из них не проявил политического таланта или сколько-нибудь подлинно динамичного либерализма. Действительно, он стремился продолжать программу Рузвельта, и его достижения нельзя недооценивать. Он продолжал преследовать тресты, повысил значение Междуштатной торговой комиссии, учредил почтовые сберегательные кассы и организовал отправку посылок почтой, усовершенствовал систему выслуг на гражданской службе и проявил свою инициативу по проведению двух изменений в федеральной конституции. Одним из них устанавливались прямые выборы сенаторов, а другим вводился подоходный налог. Против этих прогрессивных нововведений были направлены политика и выступления консерваторов реакционного толка. Самыми удивительными из них были: принятие тарифа, покровительственные параграфы которого вызвали возмущение в среде либералов, увольнение в отставку возглавлявшего Лесное управление Пинчота, оппозиция предоставлению Аризоне прав штата на том основании, что в ее конституции предусматривался отзыв судей народным голосованием, и все более нараставшая тенденция опираться на ультраконсервативное крыло партии.

Из-за политики Тафта около 1910 г. в партии возник глубокий раскол, и, получив на выборах огромное большинство голосов, демократы установили свой контроль в конгрессе. Желая предоставить своему преемнику свободные руки, Рузвельт отправился в Африку охотиться на львов. А в эти дни народная песенка так выражала надежды его последователей:

Тэдди, вернись домой и затруби в рог,

Овцы на лугу, коровы в кукурузе.

Парень, оставленный тобой смотреть за овцами,

Крепко спит под стогом сена.

После триумфального путешествия по Европе, Рузвельт вернулся в США, и такие республиканцы, как Лафоллет и Пинчот, поспешили излить ему свое негодование. Рузвельт внимательно выслушал их, но не выразил готовности к действиям. Зато Лафоллет был к ним готов. В 1911 г. он начал кампанию за выдвижение Рузвельта кандидатом от республиканцев. Его кампания вызвала такую