Реджеп Тайип Эрдоган - Севинч Учгюль

Урсула фон дер Ляйен объявила о выделении дополнительных 3 миллиардов евро из бюджета ЕС до 2024 года. Кроме того, на 8-й конференции по Сирии, прошедшей в Брюсселе в 2024 году, было заявлено, что ЕС обязуется выделить еще 1 миллиард евро для поддержки сирийских беженцев и принимающих общин в Турции. Таким образом, Турция сыграла ключевую роль в урегулировании миграционного кризиса в Европе, а миграционный вопрос долгое время оставался предметом постоянных переговоров и политического торга между Турцией и ЕС.

Эрдоган подчеркнул, что за последние два года Турция заняла первое место в мире по объему выделяемой гуманитарной помощи по отношению к национальному доходу: «К сожалению, многие из наших западных соседей предпочитают прятаться за высокими стенами и искать безопасность за ограждениями из колючей проволоки. Ни крики матерей и отцов, обнимающих безжизненные тела своих малышей, ни сцены пыток из тюрем, ни слезы невинных детей, увы, не тронули совесть некоторых людей»[232]. Президент Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Турция устранила давнюю проблему с жильем в регионе, построив постоянные центры убежища в Сирии в рамках плана, объявленного на Генеральной Ассамблее ООН в 2019 году.

Президент Турции указал, что у Запада есть три варианта действий: «Первый вариант – это наблюдать за ситуацией в Сирии с трибуны и смотреть, как гибнет все больше невинных людей. Такой подход не только ослабляет моральные претензии Запада, но и подрывает международную безопасность и политическую стабильность Европы, создавая новые угрозы, такие как терроризм и нелегальная миграция.

Второй вариант – предпринять необходимые военные, экономические и дипломатические усилия для достижения долгосрочного решения. Однако нет никаких оснований полагать, что западные лидеры, которые за 10 лет не предприняли ни одного серьезного шага, имеют такое намерение.

Последний и самый разумный вариант – это поддержка Турции и ее участие в решении проблемы Сирии с минимальными затратами и максимальным эффектом. Наши конкретные ожидания здесь очевидны. Во-первых, Запад должен занять четкую позицию в отношении YPG, которые атакуют безопасные зоны. Мы также призываем западные страны выполнить свою обязанность по прекращению разрушительного для сирийцев гуманитарного кризиса. Неспособность разделить бремя Турции может спровоцировать новые волны миграции в Европу. Наконец, Запад должен инвестировать в создание безопасных зон в Сирии и открыто поддержать этот мирный проект»[233].

Поскольку в процессе переговоров с ЕС по проблеме беженцев правительству Эрдогана не удалось добиться прогресса в переговорах о членстве с ЕС, вопрос о сирийских беженцах оказался предметом критики оппозиции на выборах 2023 года. Президент Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что на протяжении своей тысячелетней истории Турция принимала людей из разных географических регионов, и сказал следующее: «Особенно за последние 150 лет, от Кавказа до Балкан, все наши братья и сестры со всего мира, оказавшиеся в беде, чья жизнь и будущее были под угрозой, обратились к Анатолии. Жители этих земель никогда не отвергали и не враждовали с теми, кто пришел, чтобы спасти свою жизнь и честь. <..> Мы принимали всех без различия расы, религии и языка. За исключением нескольких отдельных случаев, не было никаких инцидентов, которые бы привели к маргинализации беженцев. Как государство мы предоставляем тем, кто ищет убежище, те же возможности, что и нашим гражданам. Мы не можем закрыть двери перед людьми, спасающимися от бомб»[234].

Заявив, что турецкий народ с его богатством души дал урок человеколюбия и Западу, и даже значительной части арабского мира, Эрдоган отметил: «Почему я это говорю? Здесь Лига арабских государств собралась вместе и приняла решения, исключающие Турцию. Большинство из почти 4 миллионов беженцев, прибывших в нашу страну, – арабы. Среди них есть 350 тысяч курдов. Мы их одеваем, заботимся о них, кормим, поим и обеспечиваем медицинскими услугами. Но они могут принимать столь бесстыдные решения в Лиге арабских государств. Почему? Потому что у них есть иные причины, не буду вдаваться в подробности. Сегодня в Турции, несмотря на более чем 5 миллионов иностранных гостей, нет ни одной серьезной проблемы с безопасностью в наших городах».

В Турции 3,6 миллиона сирийцев находились под временной защитой, 117 000 имели вид на жительство и около 100 000 относились к категории «нелегальных мигрантов». Таким образом, в общей сложности в Турции проживает около 4 миллионов сирийцев, независимо от их статуса. Если 60 тысяч из них живут в лагерях, то остальные 99 % проживают в турецких городах в условиях так называемого городского беженства. Можно сказать, что это неподготовленное и вынужденное сосуществование было в целом успешно преодолено, несмотря на все трудности.

Политика возвращения беженцев и соглашение по проблемам миграции ЕС – Турция

В декабре 2024 года, после стремительного продвижения оппозиционных сил в Сирии и падения режима Асада, Эрдоган заявил в своей речи в Газиантепе, что в Сирии возникла «новая дипломатическая и политическая реальность». Он подчеркнул, что Турция поддерживает сирийский народ и уважает территориальную целостность Сирии. В этот период Турция сосредоточилась на нескольких ключевых целях: возвращении беженцев, обеспечении безопасности, борьбе с терроризмом, переходном периоде и восстановлении Сирии. После падения режима Башара Асада Турция установила дипломатические отношения с сирийским временным правительством и играет активную роль в процессе восстановления Сирии, а турецкие компании вносят вклад в восстановление сирийской экономики.

17 декабря 2024 года председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и президент Эрдоган обсудили возможности сотрудничества между Анкарой и Брюсселем в свете последних событий в Сирии. ЕС пообещал предоставить первоначально 6 миллиардов евро при условии, что сирийские беженцы останутся в Турции. Заявления Эрдогана и фон дер Ляйен свидетельствуют о том, что характер сотрудничества между Анкарой и Брюсселем изменился после падения режима Асада и претерпел трансформацию: если ранее он был сосредоточен главным образом на управлении миграционным кризисом, то теперь акцент сместился на восстановление Сирии и возвращение беженцев.

Позиция Турции в сирийской гражданской войне формировалась в широком диапазоне – от первоначальных дипломатических усилий до военного вмешательства и последующей дипломатической нормализации. В ходе этого процесса Турция стремилась устранить угрозы своей национальной безопасности и предприняла шаги по стабилизации ситуации в регионе. Она придает особое значение обеспечению безопасного и добровольного возвращения около 3 миллионов сирийских беженцев. Эрдоган подчеркнул необходимость создания соответствующих условий для возвращения, особенно из таких районов, как Алеппо.

Турция продолжает операции против террористических организаций, действующих на севере Сирии, таких как PKK/YPG. После падения режима Асада для Турции крайне важно расширить свое военное присутствие в этих регионах и обеспечить безопасность границ.

Глава 24

Несбывшаяся европейская мечта? Перспективы, препятствия и затянувшийся диалог между Турцией и ЕС

Европейский союз как мощный и влиятельный актор на международной арене сегодня вызывает все больший интерес со стороны государств, которые образуют мост между Европой и Азией, выходя