Реджеп Тайип Эрдоган - Севинч Учгюль

В конце 2006 года Совет ЕС по общим вопросам принял решение приостановить переговоры по 8 разделам на том основании, что Турция не выполнила свои обязательства по Дополнительному протоколу к Анкарскому соглашению о Греческой администрации Южного Кипра (ГАСК). Кроме того, из-за политического противодействия со стороны некоторых государств-членов, таких как Франция и ГАСК, переговорный процесс замедлился, и в 2010–2013 годах переговоры шли только по одному разделу соглашения.

Победа на выборах в 2007 году и последующее закрытие дела против АК Parti в 2008 году стали важными поворотными моментами во внутренней политике Турции и напрямую повлияли на процесс реформ и отношения с ЕС. В ходе президентских выборов 2007 года имя Абдуллаха Гюля вышло на первый план в качестве кандидата от АК Parti, однако его кандидатура подверглась резкой критике со стороны секуляристов, в частности Республиканской народной партии. В частности, тот факт, что жена Гюля, Хайрюнниса носит головной платок, вызвал бурные дебаты, поскольку это считалось несовместимым с принципом светскости республики.

Страны Европейского союза, которые при любой возможности подчеркивают значение таких принципов, как демократия и верховенство закона, хранили молчание по поводу событий в Турции и не проявили никакого осуждения. ЕС ограничился тем, что выразил свою обеспокоенность ослаблением демократических механизмов в Турции в ходе этого процесса и предупредил о необходимости защиты верховенства закона и политического плюрализма. Это вызвало разочарование турецкого правительства и подорвало доверие между ЕС и Турцией.

Эрдоган сказал о прогрессе Турции в деле вступления в ЕС следующими словами: «Турция будет играть ключевую роль для Европейского союза, чтобы справиться со всеми этими и подобными проблемами. Посмотрите, до сегодняшнего дня только и разговоров было о том, что Турция получит от членства в Европейском союзе. До недавнего времени в наших отношениях с ЕС Турция воспринималась как единственная сторона, которая выиграет от этого процесса, и ей отводилась пассивная роль в Евросоюзе. Однако сегодня Турция стала важным игроком не только для себя, но и для Европы. Вступление Турции в ЕС рассматривается как стратегический шаг не только для экономического роста, но и для безопасности, политической стабильности и культурного разнообразия Европы».

Географическое, культурное и экономическое разнообразие Турции в сочетании с усталостью ЕС от включения в его состав новых членов привело к тому, что в отношениях с Турцией на первый план вышла концепция стратегического партнерства, в то время как перспектива полного членства осталась на втором плане.

В этот период президент Франции и политик правого толка Николя Саркози, выступавший в июне 2007 года против членства Турции в ЕС, пытался заблокировать переговоры с Турцией по поводу некоторых разделов и глав. В дальнейшем он также предложил Анкаре установить отношения «партнерства» с ЕС вместо полного членства.

В 2007 году, после того как Франция и Нидерланды выступили против проекта Конституции ЕС, 13 декабря 2007 года Европейским советом был подписан Лиссабонский договор, который вступил в силу 1 декабря 2009 года. Это стало еще одним важным поворотным пунктом в отношениях Турции с ЕС. Премьер-министр Эрдоган неоднократно подчеркивал, что к Турции по сравнению с другими странами – кандидатами в ЕС относятся несправедливо, и даже бывшие республики СССР, которые имеют еще очень недолгие традиции демократии в приоритете по сравнению с Турцией.

После 2008 года отношения между Турцией и ЕС застопорились. Террористическая организация ПКК в декабре 2009 года прекратила перемирие, объявленное ею в апреле, и возобновила террористические акты, что привело к серьезным жертвам, и как следствие, к усилению националистических настроений в обществе и недовольству демократизацией законов, которая была воспринята как ослабляющая борьбу с терроризмом. В последующие годы некоторые негативные изменения в области прав человека и свободы прессы в Турции вызвали реакцию со стороны ЕС, а дискурс ЕС о «способности к абсорбции» в отношении членства Турции ослабил мотивацию турецкой общественности к членству в ЕС.

2011 год стал годом, когда переговоры Турции с ЕС приобрели более комплексный характер. 8 июня 2011 года в Турции было создано Министерство по делам ЕС, а 12 октября Комиссия ЕС приняла решение о разработке «Позитивной повестки дня» в отношениях с Турцией. Эта повестка охватывала многие области, представляющие взаимный интерес, такие как согласование с законодательством ЕС, визы, энергетика, борьба с терроризмом. 17 мая 2012 года Европейской комиссией было объявлено о начале реализации «Позитивной повестки дня». Однако 1 июля 2012 года председательство в ЕС перешло к Греческой администрации Южного Кипра, что создало напряженность в отношениях Турции и ЕС.

В 2013 году протесты в парке Гези, начавшиеся с экологических требований, вскоре переросли в масштабные антиправительственные демонстрации. Европейский союз, комментируя эти события, подчеркивал важность свободы слова и собраний, критиковал непропорциональное применение силы и призывал Турцию защищать демократические ценности. Турция, в свою очередь, дистанцировалась от этой критики, расценив ее как вмешательство во внутренние дела, что ухудшило отношения между Турцией и ЕС.

Подписание в 2013 году «Меморандума о взаимопонимании по диалогу о либерализации визового режима» и «Соглашения о реадмиссии» укрепило отношения Турции и ЕС. Однако начиная с 2015 года кризис, вызванный миграцией сирийских беженцев, изменил динамику этих отношений. Эрдоган, открыв границы Турции для сирийских беженцев, потребовал от Европы финансовой помощи. Одновременно он противостоял давлению со стороны ЕС, требовавшего от Турции проведения различных правовых реформ для продвижения переговоров о либерализации визового режима.

Первый саммит ЕС – Турция был созван 29 ноября 2015 года в Брюсселе. На нем впервые присутствовали представители Турции, 28 стран – членов ЕС и председатели трех основных институтов Евросоюза. На последующих саммитах были приняты важные решения, такие как возобновление переговоров о вступлении Турции в ЕС, укрепление механизмов диалога на высоком уровне, ускорение процесса либерализации визового режима, распределение бремени миграции и сотрудничество в борьбе с терроризмом.

Подписание миграционного соглашения между Турцией и ЕС 18 марта 2016 года стало важным поворотным моментом в отношениях между сторонами. Соглашение было направлено на решение проблемы управления миграцией, вызванной сирийским кризисом, и предусматривало меры для предотвращения нелегальной миграции и предоставление финансовой поддержки Турции для улучшения условий для беженцев. В рамках соглашения 2016 года ЕС выделил Турции 6 млрд евро на помощь сирийским беженцам в обмен на то, что Анкара согласилась принимать обратно нелегальных мигрантов, прибывающих из Турции в ЕС, и тем самым сдерживать миграционный поток. Турция использовала свое геополитическое положение и стратегическую роль в решении миграционного кризиса как дипломатический козырь, в то время как ЕС сосредоточился на практическом сотрудничестве в решении проблемы беженцев.

Начиная с 2016 года отношения между Турцией и ЕС пережили серию кризисов. После попытки военного переворота в Турции 15 июля 2016 года Европейский союз хотя и выразил поддержку законному правительству Турции, продолжал критиковать введение чрезвычайного положения, массовые задержания и увольнения. Эта ситуация отразилась в Докладе о прогрессе Турции и