Реджеп Тайип Эрдоган - Севинч Учгюль

на котором Турции был официально предоставлен статус кандидата, а в 2000 году был создан Генеральный секретариат по делам ЕС при премьер-министре. 8 марта 2001 года Совет министров ЕС принял решение о партнерстве Евросоюза в процессе присоединения к нему Турции. Процесс приведения Турции в соответствие с нормами ЕС ускорился после принятия 19 марта 2001 года «Национальной программы по принятию норм ЕС».

В 2002 году, после прихода к власти Партии справедливости и развития процесс вступления в ЕС продвинулся, а AK Parti в своей предвыборной декларации 2002 года поставила целью членство Турции в ЕС и поддержала процесс модернизации страны. Четыре политических столпа Копенгагенских критериев, такие как «наличие в стране стабильных институтов, гарантирующих демократию, верховенство закона, уважение прав человека и прав меньшинств», были в числе условий, которые Турция должна была выполнить, чтобы стать полноправным членом ЕС.

Заявление Эрдогана о том, что он поддерживает вступление Турции в ЕС, не означало изменения политики Анкары в отношении Евросоюза, а скорее укрепляло умеренную позицию, провозглашенную Партией справедливости и развития. В то время идея членства в ЕС пользовалась в Турции широкой общественной поддержкой. В отличие от своей предшественницы, исламистской Партии благоденствия и ее антиевропейски настроенной преемницы Партии добродетели, AK Parti, выделялась как исламистская партия с позитивным отношением к Западу и западным ценностям.

В 2003 году Реджеп Тайип Эрдоган, занявший пост премьер-министра Турецкой Республики, предпринял серьезные усилия для вступления Турции в ЕС. В первые годы нахождения у власти правительство АК Parti рассматривало полное членство в ЕС как стратегическую цель и приняло Копенгагенские критерии – одни из самых важных условий, которые должны быть выполнены на этом пути, и заявило, что они являются также критериями Анкары.

Под руководством Эрдогана Партия справедливости и развития провела различные реформы и предприняла важные шаги для улучшения отношений Турции с ЕС. Почти половина положений Конституции 1982 года была изменена правительствами партии AK Parti, сотни тысяч законов, уставов, положений и других законодательных актов были частично или полностью пересмотрены. С учетом того, что объем нормативных актов ЕС составляет более 120 000 страниц, принятие всех этих актов стало для Турции революционным изменением. В своем выступлении в Берлине на тему «Новые реформы – идет ли Турция по пути ЕС» премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган напомнил слова знаменитого физика Альберта Эйнштейна: «Разрушить предрассудки сложнее, чем расщепить атом» и добавил: «Мы пытаемся расщепить атом, и нам это удастся».

На встрече Турции и Великобритании премьер-министр Эрдоган осветил свой взгляд на вступление Турции в ЕС и на будущее Европы: «История показывает, что цивилизации, ограниченные определенными географическими рамками и определенной догматической логикой мышления, в конечном итоге погибают. В этой связи я считаю, что ссылка на христианские ценности в проекте Конституции ЕС ограничит взаимодействие Евросоюза с другими культурами. Я уверен, что на том уровне зрелости, которого Европа достигла сегодня, невозможно ограничить “европейскость” определенной географией, верой или традицией. Однако сегодня я вижу, что Европа, в том направлении, в котором она движется, предпочитает концепцию гигантского национального государства».

Подчеркнув, что стратегическое измерение и глубина, которые привнесет Турция, важны для ЕС, Эрдоган продолжил: «В этом контексте, если ЕС хочет стать глобальной державой, Турция, которая является энергетическим, транспортным и торговым центром на перекрестке бассейнов Восточного Средиземноморья, Черного моря и Каспия, принесет огромную пользу. Турция способна влиять на безопасность, политическую и экономическую стабильность и интересы ЕС. Если мир и стабильность в Восточном Средиземноморье не будут достигнуты, ЕС не сможет влиять на безопасность и стабильность основных транспортных и энергетических линий, что ослабит претензии Европы на роль глобальной державы».

Эрдоган проводил активную политику по налаживанию отношений с западными странами, чтобы продемонстрировать стремление Турции стать продуктивным и значимым членом ЕС. С 2003 по 2014 год Эрдоган посетил более 100 стран в ходе почти 300 официальных государственных визитов на пяти континентах и в ходе этого процесса принял больше законов, отвечающих требованиям членства в ЕС, чем любой другой турецкий лидер.

В 2003 году среди шагов, предпринятых в направлении демократизации Турция провела реформы в структуре Совета национальной безопасности, направленные на сокращения военной опеки и укрепления гражданской власти. Эти меры были расценены как важные шаги на пути к гармонизации с критериями демократии ЕС.

Обращая внимание на негативное отношение стран ЕС к кандидатуре Турции, Эрдоган сказал: «Мы были везде, где НАТО нуждалось в нас. Мы были в Афганистане и в Косово, когда они звали нас туда. Теперь, когда мы говорим, что собираемся вступить в ЕС, они говорят: “Остановитесь здесь”. Почему они боятся, что Турция войдет в семью ЕС? Участие Турции обогатит Евросоюз»[235].

16 февраля 2004 года, перед запланированной встречей премьер-министра Реджепа Тайипа Эрдогана и Ангелы Меркель, председателя партии Христианско-демократический союз (ХДС) Германии и лидера оппозиции, Эрдоган заявил, что передаст Меркель свои пожелания относительно членства Турции в ЕС. На этой встрече Эрдоган прежде всего рассказал о конкретных шагах, предпринятых Турцией, особенно о реформах, проведенных в соответствии с Копенгагенскими критериями, и заявил, что ожидает поддержки оппозиционных партий Германии в процессе вступления Турции в ЕС.

Критическим моментом встречи стало предложение Меркель о «привилегированном партнерстве» для Турции вместо полного членства в ЕС. Эрдоган очень четко и решительно отверг это предложение: «В повестке дня Турции нет такого понятия, как привилегированное партнерство. Об этом не может быть и речи. Мы – страна, которая выполнила Копенгагенские критерии ЕС, особенно политические, к концу 2003 года». Кроме того, премьер-министр заявил, что Турция по сравнению с другими десятью странами, вступающими в ЕС, наиболее тщательно следовала Копенгагенским критериям ЕС.

Заняв пост федерального канцлера Германии в ноябре 2005 года, Ангела Меркель снова поддержала предложение своей партии о «привилегированном партнерстве» для Турции и настаивала на том, что переговоры с Турцией, в отличие от предыдущих стран-кандидатов, никогда не подразумевали обязательства по полноправному членству.

17 июня 2004 года на саммите ЕС в Брюсселе было заявлено, что Турция в достаточной степени соответствует политическим критериям для вступления в ЕС, а 22 июня 2004 года Парламентская ассамблея Совета Европы официально признала это. В результате Турция начала переговоры о вступлении в ЕС на Межправительственной конференции, состоявшейся в Люксембурге 3 октября 2005 года. В тот же день состоялась пресс-конференция и был опубликован Рамочный документ по переговорам с Турцией, ознаменовавший важный поворотный момент в отношениях Турции с ЕС.

Хотя Турция начала переговоры на основе подхода ЕС, согласно которому «каждая страна должна осуществлять процесс вступления на своих собственных условиях», Брюссель вскоре создал для Турции значительные бюрократические препятствия. Эти барьеры были введены в рамках документа «Стратегия расширения ЕС 2006 года», в результате процесс вступления Турции в Евросоюз отличался от приема предыдущих стран-кандидатов. При этом Таможенный союз и европейская торговля остаются жизненно важными для