Холодная война и защита гостайны. 1946–1953 гг. - Геннадий Александрович Куренков

1953 года МВД СССР разработало проект «Перечня сведений, составляющих государственную тайну» на 16 листах, и начальник 5-го управления МВД СССР генерал-лейтенант Горлинский направил его в Главное управление МВД СССР по охране военной и государственной тайны в печати (11-е главное управление МВД СССР) на замечания и предложения[75].

Кроме основных документов, после выхода известных постановлений и указа по охране государственной тайны 1948 года, в Главлите в рассматриваемый период были разработаны и другие нормативные документы. Это, к примеру, согласованные с МВД СССР, МИД СССР, МВТ СССР инструкции о порядке контроля ввоза и вывоза произведений печати и изобразительной продукции[76], «Инструкция о порядке осуществления уполномоченным отдела ИНО цензуры контроля материалов, следующих через границу при пассажирах и грузах»[77], совместно с МВД СССР «Правила въезда и проживания на территории пограничной полосы и запретных зон», 1948 года и др. Приказом Главлита от 21 января 1949 года № 0012 был утвержден «Сводный Перечень сведений, составляющих государственную тайну, и других сведений, подлежащих засекречиванию по Главному Управлению гидрометеорологической службы при СМ СССР» с картой[78]. В письме начальника 5-го управления МГБ СССР А.П. Волкова 5 января 1949 года уполномоченному СМ К.К. Омельченко 5-е управление МГБ СССР не возражало против введения в действие «Обязательных правил цензуры для районной печати и радиовещания»[79]. Затем, приказом уполномоченного СМ от 31 января 1949 года № 12/368с был введен в действие «Перечень сведений, запрещенных к опубликованию в открытой печати и по радио» и «Обязательные правила цензуры для районной печати и радиовещания». Утратили силу «Перечень сведений, составляющих военную и государственную тайну на мирное время», введенный в действие приказом уполномоченного СНК № 31/987с от 06.10.1945 г., «Перечень главнейших сведений, запрещенных к передаче по радиотелефону и радиотелеграфу», Сводные сведения по цензуре № 1, 2, 3, 1 (4), 3(5), приказы: за 1945–1947 гг., циркуляры 1945–1947 гг., распоряжения 1946–1947 годов. Все экземпляры должны быть уничтожены в соответствии с инструкцией по обеспечению сохранности государственной тайны в учреждениях и предприятиях СССР[80].

Проведение организационно-оперативных мероприятий

Совместным постановлением ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР № 251 от 8 февраля 1947 года «Об организации работы Совета Министров СССР» между ЦК ВКП(б) и Советом Министров СССР были распределены основные структуры органов исполнительной власти по сферам управления страной. Так, вопросы работы Специального комитета, Комитета по радиолокации, Комитета реактивной техники, Особого комитета и Валютного комитета должны докладываться непосредственно председателю Совета Министров СССР или его первому заместителю. Вопросы Министерства иностранных дел, министерства внешней торговли, МГБ, денежного обращения, валютные вопросы, а также важнейшие вопросы Министерства вооруженных сил – сосредоточивались в Политбюро ЦК ВКП(б)[81].

Уполномоченный СМ СССР проводил свои мероприятия через аппарат Главлита, который, как уже отмечалось выше, фактически являлся и аппаратом уполномоченного СМ. В процессе деятельности проводились определенные оперативно-организационные мероприятия. Отметим некоторые из них. По вновь возникающим направлениям деятельности в аппарате уполномоченного СМ создавались новые структуры. Так, в феврале 1946 года при уполномоченном СМ вводилась должность заместителя по вопросам контроля за информацией для заграницы (назначен П.С. Балашов) и создавался Отдел цензорского контроля над информацией иностранных корреспондентов (начальником отдела назначен А.Л. Зорин). Также была утверждена подготовленная к этому времени «Инструкция о цензорском контроле над информацией, направляемой из СССР иностранными корреспондентами». Распоряжением уполномоченного № 223/с от 8 февраля 1947 г. в I отделе была создана группа последующего контроля периодических центральных изданий (газет – 24 наименования, журналов – 55 наименований). При этом заключения составлялись начальником отдела и утверждались заместителем начальника уполномоченного СМ. Сводку нарушений ежемесячно направляли уполномоченному СМ[82]. Также в Главлите организуется Отдел контроля за вывозом произведений печати. К началу 1950-х годов Главлит находился на общесоюзном бюджете. С 1946 по 1951 г. произошла централизация ряда ведомственных цензур. В конце 1951 г. был ликвидирован Главрепертком и его функции переданы Главлиту. С марта по октябрь 1953 года Управление уполномоченного Совета Министров СССР по охране военных и государственных тайн в печати становится Управлением уполномоченного по охране военных и государственных тайн в печати Министерства внутренних дел СССР – 11-е главное управление МВД СССР, а в октябре 1953 года, – снова при Совете Министров.

Одними из оперативных мероприятий в деятельности Главлита следует назвать работу по обобщению, анализу информации и деятельности, а затем по составлению и рассылке Сводных цензурных указаний и приказов по цензуре печати и разъяснению структурам Главлита и заинтересованным организациям и лицам. Это повышало эффективность работы. Так, к примеру, в 1947 году, в письме Главлита заведующему отдела ЦК КПСС административных, торгово-финансовых органов содержалось разъяснение по поводу письма секретаря Мурманского обкома ВКП(б) о нецелесообразности снятия ограничений распространения информации по Мурманской области[83], разъяснения по поводу сведений по сельскому хозяйству в послевоенный период, прозвучавших в докладе секретаря ЦК А.А. Андреева на Пленуме ЦК, направление начальнику отдела «Р» МГБ СССР В.М. Блиндерману сводных указаний по цензуре за 1948 г.[84] В письме уполномоченного СМК. К. Омельченко В.М. Молотову по поводу ввоза трофейной литературы (из Германии по репарациям) не по профилю предлагалось запретить ввоз такой литературы или только с разрешения соответствующего министерства и Главлита. Следующим шагом по данному вопросу было принятие приказа уполномоченного от 01.04.1947 года № 27/790с «О проверке трофейной литературы». В ответе на запрос Главлита от 5 апреля 1947 года МВД СССР 18 апреля 1947 года сообщало, что согласно постановлению СНК СССР № 544–220с от 9 марта 1946 года все поступающие в МВД СССР из Германии и других стран трофейные документы, а также литература, концентрируются в Центральном государственном особом архиве СССР Главного архивного управления МВД СССР, изолированном от общих фондов, и обрабатываются ограниченным кругом лиц из числа специально выделенных для этого работников МВД. Поступившие в МВД СССР трофейные документы и литература используются только для оперативных нужд органов МВД – МГБ. В связи с этим вопрос о проведении органами цензуры поступающих в МВД СССР трофейных документов и литературы отпадает[85].

Отдельно следует отметить, что уполномоченный СМ и Главлит также осуществляли переписку с Генеральной прокуратурой СССР по поводу разъяснения и редакции статей проекта указа Президиума ВС СССР «Об ответственности за разглашение государственной тайны» от 15 марта 1947 года[86].

В письме Главлита министру МВД СССР С.Н. Круглову от 25 сентября 1948 года № 3752/с определялись границы территорий на Крайнем Севере, по которым не разрешалось публиковать сведения[87]. В письме уполномоченного СМ К.К. Омельченко зам. министра МГБ СССР Н.Н. Селивановскому 3 октября 1949 года отмечалось, что служебные материалы печатаются в закрытых типографиях и освобождены от контроля органов цензуры, и Главлит просил МГБ СССР установить и указать номенклатуру несекретных документов, которые освобождены от цензуры, установить список организаций и типографий, а также разработать соответствующую