Холодная война и защита гостайны. 1946–1953 гг. - Геннадий Александрович Куренков

и задачи в условиях мирного развития. 2. Задачи цензуры в области политического контроля печати. 3. Перечень мирного времени[56]. В мае – июне 1945 года проект перечня был направлен в ЦК ВКП(б) и НКГБ СССР, от которого не имел замечаний.

При создании нового перечня необходимо было отменить документы военного времени. Так, в приказе уполномоченного СМ СССР от 6 октября 1945 года № 31/978с, параграф 2, отмечалось, что «Перечень сведений, составляющих военную и государственную тайну на военное время», издания 1944 года, был официально отменен. Все указания, приказы, циркуляры по охране военной и государственной тайны, изданные до августа 1945 года, также были отменены. В течение 1946 года в Главлите проводится ряд организационных мероприятий, направленных на улучшение и регламентацию работы. Приказом от 23 мая 1946 года № 26/840с «Перечень сведений, составляющих военную и государственную тайну на военное время», издания 1944 года, подлежал уничтожению по акту, за исключением трех экземпляров для справок и последующей сдачи в местное отделение государственного архива[57].

В дальнейшем в практической работе Главлит стал руководствоваться новыми директивами и нормативными документами. К этому времени был подготовлен «Перечень сведений, составляющих военную и государственную тайну на мирное время». Окончательно перечень на мирное время был выслан Главлитом в Управление пропаганды и агитации ЦК ВКП(б) 6 декабря 1945 года[58]. В конечном итоге основное содержание перечня на мирное время включало в себя: I. Материалы о Великой Отечественной войне. II. Численность и организация Красной армии и ВМФ. III. Дислокация. IV. Боевая подготовка. V. Боевая техника. VI. Пограничные и внутренние войска НКВД. VII. Мобилизация и оперативные планы. VIII. Дисциплина и политико-моральное состояние Красной армии и ВМФ. IX. Материальное и финансовое обеспечение Красной армии и ВМФ. X. Пути сообщения: а) железная дорога; б) водные пути; в) шоссейные и грунтовые дороги; г) Северный морской путь; гражданский и воздушный флот. XI. Связь. XII. Военно-санитарное дело и здравоохранение. XIII. Вопросы ветеринарии. XIV. Военное и гражданское строительство. XV. Организации, содействующие обороне страны. XVI. Геодезия, топография и аэросъемки. XVII. Картография. XVIII. Геология. XIX. Метеорология. XX. Гидрология и гидрография суши. XXI. Морская гидрометеорология. XXII. Земной магнетизм. XXIII. Внешняя политика. XXIV. Внешняя торговля. XXV. Вопросы экономики и промышленности. А. Промышленность. Б. Металлы, редкие элементы и полезные ископаемые. В. Сельское хозяйство. Г. Финансы. XXVI. Вопросы техники и производства. XXVII. Разное[59].

30 июля 1946 года был утвержден «Перечень важнейших сведений, не подлежащих передачи по радиотелефону и радиотелеграфу». Перечень был составлен по просьбе начальника Центрального управления радиосвязи и радиовещания Минсвязи СССР для руководства в работе, так как не везде связь была обеспечена средствами защиты от подслушивания. Данный документ требовал согласования с 5-м управлением МГБ СССР (письмо заместителя уполномоченного СМ СССР П. Обухова от 2 июля 1946 года № 1174/с). 15 июля 1946 года начальником 4-го отдела 5-го управления МГБ СССР полковником А.М. Рыжовым и начальником 7-го отделения 4-го отдела подполковником Вакуленко был дан ответ: «Не возражаем». Данный перечень состоял из 6 глав, содержащих запрещения по вооруженным силам и войскам МВД, МГБ СССР; по военной промышленности; по гражданской промышленности; по воздушному, железнодорожному и водному транспорту; по сельскому хозяйству; по разным вопросам[60].

В сентябре 1947 года МВД СССР приступает к переработке действующих правил, регламентирующих производство фотосъемок на территории СССР, а Главлит разрабатывает «Обязательные правила цензуры для районной цензуры» и рассылает их для замечаний и предложений[61].

К весне – лету 1948 года ужесточаются общие требования к обеспечению режима секретности по всей стране. Не в последнюю очередь это было связано со строительством новых закрытых объектов, производством новых видов оружия, в том числе атомного. Важным шагом для работы уполномоченного СМ СССР и Главлита было то, что постановлением Совета Министров СССР № 525 от 14 марта 1947 года на министерства и ведомства, по сути, была возложена функция (контроль) по охране государственной тайны в собственной печатной и радиоинформации. Теперь Главлит мог брать материал на цензуру только с письменного согласия соответствующего министерства или ведомства[62].

Как уже отмечалось, после войны наблюдается быстрый рост науки и производства. Через два года после издания первого послевоенного перечня 1945 года стало заметно, что он уже не соответствует современным требованиям. Так, в нем отсутствовал раздел об ограничении в области науки, техники и НИР, устарели ограничения по вопросам экономики и др., так как в его разработке не участвовали министерства, осуществляющие деятельность соответствующих отраслей народного хозяйства, науки, техники. Поэтому Главлит разработал проект нового перечня сведений, не подлежащих к опубликованию, и требовалось, чтобы каждое министерство и ведомство точно определило, что именно в его области не подлежит опубликованию в открытой печати. Новый уполномоченный СМ СССР К.К. Омельченко 5 июня 1947 года написал письмо В.М. Молотову и просил дать указания руководителям министерств, ведомств и организаций определить круг вопросов и сведений в их области, подлежащих запрещению к опубликованию в открытой печати, для окончательной разработки нового перечня, и приложил проект распоряжения Совета Министров[63].

Важным шагом в деле сохранности государственной тайны было принятие ряда правительственных актов в 1947–1948 годах. Так, 8 июня 1947 года было принято постановление Совета Министров СССР № 2009 «Об установлении перечня сведений, составляющих государственную тайну, разглашение которых карается по закону». 10 июня 1947 года по исполнению постановления правительства вышел приказ уполномоченного СМ СССР № 636 по перечню. Он состоял из 4 разделов, которые включали 14 пунктов: А – «Сведения военного характера». В него входили данные по Вооруженным силам СССР, мобилизационные и оперативные планы, данные о военной промышленности, открытия в области обороны СССР, документы и издания, имеющие отношение к обороне СССР. По сравнению с перечнем 1926 г. был дополнен новый пункт о составе всех резервов в СССР; Б – «Сведения экономического характера». Они содержали сведения по состоянию валютных фондов, планов экспорта и импорта. По сравнению с перечнем 1926 г. были добавлены 2 пункта – о геологических запасах и добыче цветных и редких металлов и земель и «о промышленности в целом и отдельных ее отраслях, сельском хозяйстве, торговле и путях сообщения»; В – «Сведения об открытиях, изобретениях и усовершенствовании невоенного характера», которые были выделены в отдельный пункт; Г – «Сведения иного рода». Они включали в себя, как и раньше, данные о внешней политике и торговле, шифрах и секретной переписке. Из данного перечня был исключен пункт о мерах борьбы с контрреволюцией и шпионажем, но добавлен пункт 14, который фактически вносил элемент субъективности: «Другие сведения, которые будут признаны Советом Министров СССР не подлежащими разглашению» (Ст. 14). Согласимся, что такое расширенное толкование и трактовка, по сути, могли быть основанием для субъективного применения норм перечня. С выходом данного постановления и