Холодная война и защита гостайны. 1946–1953 гг. - Геннадий Александрович Куренков

органов цензуры; отдел кадров; канцелярия. В центральном аппарате всего работал 301 человек[46]. Но при этом тарифные перечни должностных окладов работников органов МВД СССР не распространялись на центральный и периферийный аппарат 11-го главного управления МВД СССР, с чем не был согласен начальник 11-го управления К.К. Омельченко, писавший об этом руководству МВД[47].

В октябре 1953 года 11-е главное управление МВД СССР было выведено из МВД СССР и создано Главное управление по охране военной и государственной тайн в печати, снова при Совете Министров СССР. Письмом начальникам главных управлений при Советах Министров республик, начальникам управлений при облисполкомах краев, областей, автономных республик от 28 ноября 1953 года № 3664с сообщалось, что с 1 января 1954 года будут разосланы штатные расписания и сметы и до этого момента финансирование должно продолжаться из МВД[48].

В деятельности государственных органов СССР по защите военной и государственной тайны, в том числе Главлита, оставались прежние и появились новые направления деятельности, так как появляются и новые сведения, и новая информация, требующие защиты. Со стороны МГБ СССР в 1947 году контроль за деятельностью Главлита осуществляло 5-е управление МГБ СССР, которое с июля 1946 года по март 1948 года возглавлял генерал-лейтенант П.Г. Дроздецкий. 1-й отдел (военная цензура) Главлита ведал вопросами, относящимися к сведениям, составляющим военные и государственные тайны в печати и радиовещании. Он, совместно или по согласованию с соответствующими министерствами СССР, разрабатывал «Перечни сведений, составляющих военные и государственные тайны» на мирное время и отдельно на военное время, а также, совместно с Министерством государственной безопасности СССР, сводку секретных и совершенно секретных вопросов для руководства в служебной переписке, телеграммах и радиограммах, обязательную для исполнения всеми министерствами и подчиненными им учреждениями. Личный состав 1-го отдела Главлита должен был комплектоваться из офицеров, состоящих в кадрах вооруженных сил.

В связи с образованием советской военной администрации в Германии (СВАГ) и имевшими место фактами нарушения в печати издательства СВАГ, начальник Главлита и уполномоченный СМ СССР К.К. Омельченко 25 июля 1946 года направил А.А. Жданову письмо, в котором просил разрешить создать цензорскую группу Главлита по контролю за продукцией СВАГ в количестве 3-х человек (1 старший цензор и 2 цензоров) в Берлине, Лейпциге, Галле. Также он просил Управление кадров СМ СССР подобрать, а Штатную комиссию при СМ СССР утвердить штат работников[49]. Также в это время была налажена и происходила переписка Главлита с ГРУ Генштаба МВС по условным адресам.

В связи с усложнением научных исследований, созданием принципиально новой техники и аппаратуры, особенно военной, требовавших глубоких специфических знаний, происходит, наблюдавшаяся еще до войны, тенденция к переносу контроля и ответственности за соблюдением военной и государственной тайны от Главлита к руководителям соответствующих ведомств и служб, а в общем в стране – органам государственной безопасности. Так, в циркулярном письме всем органам цензуры 17 сентября 1946 года № 1777/с уполномоченный СМ СССР отмечал, имея в виду «Перечень сведений, не подлежащих передаче по радиотелефону и радиотелеграфу», что ответственность за соблюдение условий перечня несут спецотделы соответствующих ведомств. Органы цензуры соответствующий контроль не осуществляют, но обязаны консультировать по вопросам перечня. Контроль за служебной перепиской всех видов (в том числе и за секретностью передачи служебных сведений по радиотелефону и радиотелеграфу) осуществляется соответствующими органами Министерства госбезопасности[50]. При использовании в работе перечня, как бы в назидание цензорам, указывалось: «…Разрешая в печать материал, он (цензор) должен учитывать, не содержится ли в нем таких сведений (даже косвенным путем), которые могут оказаться полезными для врага и тем самым причинить ущерб обороноспособности СССР[51].

Главлит занимался аналитической обработкой информационного пространства и собственной работы. В целом в рассматриваемый период в деятельности Главлита анализировались такие вопросы, как: 1. Характер и направление работы (вычерки, изъятия, обзоры, докладные записки). 2. Выполнение указаний директивных органов и их исполнение. 3. Какие вопросы ставились цензурой и как решались. 4. Кадры цензуры. 5. Учеба и воспитание кадров. 6. Трудности в работе и пути их разрешения. При обзоре и анализе основных вмешательств цензуры рассматривались: 1. Целиком изъятые сведения; 2. Возвращенные сведения для доработки и переработки; 3. Возникающие сомнения и для дачи заключения в соответствующие органы. При анализе работы цензуры особое внимание уделялось выявлению своих «узких мест» и методов работы иностранных разведок, получающих информацию из открытых источников. Анализ данной работы был особенно важен. Так, по сбору открытой информации наши противники определяли: «Сбор открытой информации нужно вести на широком фронте, не жалея усилий, времени и средств. Нельзя отказываться от любой возможности, каждая мелочь полезна. Но иногда возникает такая ситуация: объекты представляют исключительный интерес для нашего правительства, но агентурные сведения не перекрываются материалами из открытых источников. Или же эти материалы не содержат достаточно деталей, или же не убедительны и недостаточно правдоподобны»[52], а также: «…суть разведывательной работы состоит из умения должным образом оценивать информацию из различного сорта источников, каким бы способом она ни была добыта»[53]. Этому необходимо было противопоставить свои меры по защите информации.

После войны необходимо было также определиться и с поступающими трофейными документами. В связи с этим 9 марта 1946 года вышло постановление СНК СССР № 544–220с, по которому все поступающие в МВД СССР из Германии и других стран трофейные документы, а также литература, должны были концентрироваться в Центральном государственном Особом архиве СССР Главного архивного управления МВД СССР, изолированного от общих фондов, и обрабатываться ограниченным кругом лиц из числа специально выделенных для этого работников МВД[54].

Создание новой нормативной базы по защите государственной тайны

Главной очередной организационной задачей того времени являлась переработка основных документов по защите государственной тайны в печати на условия уже мирного времени. Как правильно отмечается, перечни секретных сведений являлись тем фундаментом, на котором строились другие меры по защите военной и государственной тайны[55]. Перечень был основным правовым актом, регламентирующим работу всех органов цензуры по сведениям, подлежащим охране военной и государственной тайны на территории СССР.

Уже через два дня после победы, 11 мая 1945 года, уполномоченный СМ СССР Н.Г. Садчиков в письме в Управление пропаганды и агитации ЦК ВКП(б) Г.Ф. Александрову пишет, что в связи с переходом на мирное время возникает необходимость пересмотра основного документа цензуры. «Проект перечня на мирное время после согласования с ГШ КА, ГМШ ВМФ и НКГБ будет в начале второй половины мая представлен на Ваше рассмотрение». Н.Г. Садчиков просил разрешить провести совещание начальников крайобллитов в количестве 120 человек в конце июня 1945 г. со следующей повесткой дня: 1. Итоги работы цензуры в период Великой Отечественной войны