История Соединенных Штатов Америки. Судьбоносные события страны, прошедшей путь от разрозненных колоний до сильнейшей мировой державы - Генри Стил Коммаджер

(состоявший из президента США, государственного секретаря, министра обороны, трех министров вооруженных сил и председателя Комитета ресурсов национальной безопасности), в задачи которого входили изучение международного положения и выработка рекомендаций по внешней политике. Обязанности Комитета ресурсов национальной безопасности, имевшего мало дела в мирное время, но жизненно важного во время войны, заключались в изучении ресурсов и организации производства и живой силы. Комитет по обеспечению боеприпасами перенял на себя функции, до этого выполнявшиеся одноименными армейским и флотским комитетами. Комитет по научным исследованиям и развитию техники должен был заниматься вопросами научно-исследовательской деятельности. Наконец, Центральное разведывательное управление явилось впервые созданным объединенным центром по сбору информации о вооружениях и активности вооруженных сил других стран. ЦРУ стало чрезвычайно важным учреждением, деятельность которого в значительной мере окутана тайной.

К несчастью, оказалось более легким наметить на бумаге планы объединения вооруженных сил, чем осуществить их на практике. Форрестол, руководивший осуществлением этого плана, решил создать довольно небольшое министерство обороны, которое должно было ведать дружественным сотрудничеством всех трех отраслей вооруженных сил. Однако новое министерство оказалось громоздким и большим, а все три отрасли соревновались в борьбе за ассигнование средств и влияние. Эксперты резко разошлись во мнениях о том, какова будет, в случае новой войны, роль атомного оружия, военных кораблей и самолетов. Когда осенью 1946 г. самолет B-29 пролетел без посадки 9425 миль от Гонолулу до Каира через Северный полюс, многие оценивали это достижение как доказательство того, что крупные военные корабли отжили свой век. Но представители флота настаивали на том, что будущие войны будут вестись преимущественно реактивными самолетами, отличающимися большими размерами, большой скоростью и сложностью своего устройства, и флот поэтому должен обладать огромными сверхавианосцами, с которых смогут подниматься эти самолеты. Конгрессмены, склонные думать, что атомная бомба открыла новую эру в военном деле, лелеяли надежду на то, что Советский Союз не сможет создать свою атомную бомбу раньше 1952 г., и потому были настроены в пользу экономии на других видах оружия.

Пытаясь преодолеть затруднения в организации министерства обороны, стараясь уладить ссоры между тремя отраслями вооруженных сил, добиваясь от конгресса достаточных ассигнований и будучи вынужденным отражать направленные против него политические нападки, Форрестол надорвал свои силы. За отставкой вскоре последовала и его трагическая смерть. Если бросить взгляд в прошлое, то в послевоенном периоде найдется немного людей более доблестных, чем этот преданный делу государственный деятель, человек необычайной культуры и большой впечатлительности. Наследовавший ему Луис Джонсон, из штата Западная Виржиния, проявил большую силу и энергию, но у него было мало такта и проницательности. С одобрения Трумэна он продолжал политику экономии, которая, по мере обострения холодной войны, становилась опасной. Он ссорился с конгрессом, с Государственным департаментом и с отдельными ведомствами. Он остановил постройку сверхавианосца, которая была одобрена при Форрестоле. Вскоре он был отставлен. Вопрос о правильной политике страны в военных делах оставался нерешенным, и когда опасность стала грозной, то правительство ответило на нее очень дорого обошедшимся увеличением мощи всех трех отраслей вооруженных сил, что вряд ли было мудрым решением.

Атомное оружие и атомная энергия были проблемами самой срочной национальной и международной важности. Объединенные Нации и конгресс почти одновременно пытались заняться ими. Совет Безопасности ООН образовал состоявшую из десяти членов Комиссию по атомной энергии; в ней США были представлены Остином Уорреном, Великобритания – сэром Александром Кадоганом и СССР – Андреем Громыко. В 1946 г. Бернард Барух представил этому органу подробно разработанный план всемирного контроля над атомными вооружениями. Поскольку в это время только США обладали атомным оружием, этот план характеризовал в высшей степени благородное поведение США. В проекте содержались предложения создать международный орган власти, который должен был принять на себя всесторонний контроль над атомным оружием, с правом обладать, или иметь возможность ведать, всеми центрами атомной энергии, которые могли бы представлять потенциальную опасность агрессивных действий, производить инспекцию, выдавать разрешения и регулировать все иные виды деятельности в области атомной энергии, контролировать исследовательскую работу и стимулировать полезное и конструктивное применение атомной энергии. За исключением Громыко, все остальные члены Комиссии ООН одобрили этот план.

Месяц спустя, в июле 1946 г., конгресс принял закон Макмагона относительно атомной энергии; согласно закону, была учреждена состоявшая из пяти членов Комиссия по атомной энергии, и уже через год этот независимый орган насчитывал в своем распоряжении 5 тысяч служащих. Обязанности комиссии заключались в наблюдении за производством атомного оружия и применением атомной энергии в целом ряде отраслей: постройке атомных реакторов для подводных лодок, атомных электростанций, в медицине и сельском хозяйстве. Летом того года США взорвали на тихоокеанском атолле Бикини свою четвертую атомную бомбу, и там же был произведен под водой пятый взрыв; обе бомбы оказались небывалой до сих пор разрушительной силы.

Тем не менее СССР решительно отказался принять план Баруха или какую-либо видоизмененную его версию. Одна причина отказа состояла в том, что советские властители чувствовали себя в совершенной безопасности. Они знали, что США никогда не применят свои бомбы с целью агрессии, знали и то, что сами были близки к завершению работ по созданию своего собственного атомного оружия. Другая причина заключалась в том, что СССР не мог примириться с двумя из предложений Баруха. Свободная инспекция заводов во всем Советском Союзе повела бы к разрушению того, что Черчилль назвал «железным занавесом», и тем самым стало бы возможным для всего мира обозрение тех тайн и беззаконий, которые СССР считал нужным скрывать. Это было несовместимо с советским отрицанием свободы. В равной степени СССР не было приемлемо условие, требовавшее от постоянных членов Совета Безопасности отказа от права вето, которые они могли бы воспрепятствовать действиям Комиссии по развитию атомной энергии.

Принятие этого условия было бы равносильным концу агрессии. Когда СССР вскоре представил свой план контроля атомных вооружений, то, призывая к всеобщему запрету этого страшного оружия, в плане этом не было ничего, кроме случайной и ограниченной инспекции.

США и советская мощь

Предъявленное Сталиным Турции требование о соучастии СССР в контроле над Дарданеллами совпало с подпольным наступлением на свободу Греции. Когда эта страна в 1944 г. была очищена от немцев, то к власти опять вернулись король и его правительство. Но вспыхнувшая в среде партизанских банд жестокая гражданская война погрузила в хаос значительную часть страны. Болгарские, албанские и югославские коммунисты приняли в ней участие, проникали на греческую территорию, снабжали боровшихся против афинского правительства мятежников и похищали тысячами детей. Англичане, принявшие на себя задачи поддержания порядка в Греции, вскоре обнаружили, что требовавшиеся от них финансовые и военные усилия превышали их возможности.