Революция и Гражданская война в России 1917—1922 - Рой Александрович Медведев

По отношению к южному, наиболее контрреволюционному казачеству должен быть проведен экономический террор (экономическое обескровливание казачества). <…> Мерами такого порядка могут явиться: 1) Обезземеливание многоземельного черкасского казачества, обезземеливание наиболее контрреволюционных групп других округов. 2) Упразднение войсковой собственности на землю (уничтожение войсковых и юртовых земель), наделение этой землей малоземельных местных крестьян и переселенцев с соблюдением по возможности форм коллективного землепользования. 3) Конфискация рыболовного имущества у казаков и передача его рыболовным артелям и крестьянам-рыбакам. 4) Наложение контрибуций на отдельные станицы. 5) Проведение чрезвычайного налога с таким расчетом, чтобы он главной своей тяжестью наряду с крупной буржуазией лег на казачество.

Переселение. Поскольку позволят общие условия, должно быть широко проведено переселение крестьянских элементов из Центральной России. Необходимо широко провести вывод казаков за пределы области, для этого должны быть разработаны системы честных мобилизаций, по которым призванные казаки направляются в рабочие батальоны, на военно-инженерные, строительные и на принудительные работы всякого рода…»[611]

Одновременно специальный «Доклад о порядке управления казачьими областями» и проект декрета на этот счет разработал и направил в СНК РСФСР Казачий отдел ВЦИК. Этот документ решительно отличался от предложений Донбюро. Казачий отдел, в частности, предлагал:

«1. Все приказы и распоряжения в отношении строительства Советской власти, а также ложное ее проведение в казачьих областях, изданные до сего времени местными властями, должны быть отменены.

2. Существующие в казачьих областях ревкомы должны быть распущены, а на их место должны быть образованы новые из лиц, назначенных Наркоматом внутренних дел по соглашению с ЦК партии и Казачьим отделом. В состав их должны войти лица, или принадлежащие к коренному населению казачьих областей (казаки и иногородние), или хорошо знающие быт и историю их.

3. Эти комитеты должны немедленно в контакте с Казачьим отделом начать подготовительные работы, дабы быть готовыми по постепенном занятии казачьих областей к решительному и твердому строительству Советской власти в них, в соответствии с духом всего законодательства РСФСР. Областные Советы назначают и утверждают временно районные комитеты впредь до введения в районах системы Советов…

4. Коммунистическая фракция Комитета должна составлять основное ядро коммунистов в казачьих областях до созыва областных конференций и взамен ныне существующих (Донбюро). В это ядро должен войти представитель от ЦК партии на равных правах…

5. Казачьему отделу должно быть предоставлено руководство в отношении 11 казачьих областей в полном контакте со всеми народными комиссариатами.

6. Казачий отдел имеет право командировать своих представителей в коллегии всех народных комиссариатов на правах членов последних…

7. Декрет об устройстве казачьих областей должен быть немедленно распространен среди казаков и иногородних через перебежчиков…

8. В действующие на казачьих фронтах части по мере возможности назначать комиссаров, хотя бы в крупные соединения…

9. Издание, по мере возможности, казачьей газеты.

10. Мобилизация и формирование казачьих частей должно происходить при непосредственном участии Казачьего отдела»[612].

Казачий отдел ВЦИК решительно возражал против политики террора в казачьих областях, высказываясь, напротив, за самую широкую амнистию казачества, особенно трудового, которое поддержало советскую власть в борьбе с генералами Калединым и Дутовым и стало поднимать восстания против Красной армии только из-за неправильной политики массового террора весной 1919 года. Казачий отдел протестовал также против какого бы то ни было переселения казаков в Центральную Россию и против массового переселения крестьян из Центральной России в казачьи области. Казачий отдел предупреждал, что даже декрет об уравнении казачьего населения в правах со всем трудовым населением РСФСР несвоевремен, так как он может быть понят как закон о расказачивании, «чем сейчас же воспользуется Деникин, Дутов и компания для возбуждения темных казачьих масс против советской власти, между тем как их необходимо привлечь на свою сторону тем или иным способом». Вообще же все серьезные административные и экономические мероприятия в казачьих областях должны, по мнению Казачьего отдела, проводиться лишь после тщательного изучения и сбора веского статистического материала и при участии областных комитетов.

Донбюро и Сырцова поддержал, однако, член ЦК РКП(б) и член РВС 9-й армии Белобородов, который в ряде писем в ЦК настаивал на самой жестокой политике в отношении донского казачества. «Автоматическое перенесение на Дон “середняцкой линии”, – писал в одном из своих писем в ЦК Белобородов, – может создать последствия более гибельные для Советской власти, чем “первые директивы ЦК”»[613].

В РВС Республики эти требования Сырцова и Белобородова не встретили поддержки. 16 сентября Троцкий набросал заметки, озаглавленные «Руководящие начала ближайшей политики на Дону»[614]. Эти заметки, как видно из их содержания, легли в основу проведенного в конце сентября 1919 года в ЦК РКП(б) нового обсуждения проблем казачества.

30 сентября 1919 года в выходившей тогда газете «Известия Центрального Комитета Российской Коммунистической партии (большевиков)» были опубликованы «Тезисы о работе на Дону», которые существенно отличались от прежних директив и инструкций по казачьим проблемам, а тем более от документов и предложений Донбюро. В новых тезисах ЦК отмечалось, что «имущие контрреволюционные верхи казачества и тесно примыкающее к ним станичное кулачество отличаются чрезвычайным классовым упорством и первые подняли знамя восстания против рабочей революции, сплотив под этим знаменем многочисленные буржуазно-помещичьи элементы других частей страны». Что касается трудового казачества, то оно, как говорилось в тезисах, «до последнего времени оставалось связанным тисками казачьей сословности и предрассудков общности интересов всего казачества». Поэтому, даже «порывая с Красновым и Деникиным, трудовые казаки продолжали колебаться в выборе окончательной линии», они восстают то против белогвардейских генералов, то против советской власти, питая иллюзии устроить свою жизнь посредством демократического Всеказачьего Круга и Всеказачьих Советов. Далее в тезизах ЦК провозглашались следующие основы политики партии по отношению к донскому казачеству:

«1. Мы разъясняем казачеству словом и доказываем делом, что наша политика не есть политика мести за прошлое. Мы ничего не забываем, но за прошлое не мстим. Дальнейшие взаимоотношения определяются и в зависимости от поведения различных групп самого казачества.

2. Критерием в наших отношениях к различным слоям и группам донского казачества в ближайший период будет не столько непосредственная классовая оценка разных слоев (кулаков, середняков, бедняков), сколько отношение различных групп самого казачества к нашей Красной Армии. Мы возьмем под свое решительное покровительство и вооруженную защиту те элементы казачества, которые делом пойдут нам навстречу. Мы дадим возможность оглядеться и разобраться тем слоям и группам казачества, которые настроены выжидательно, не спуская в то же время с них глаз. Мы будем беспощадно истреблять все те элементы, которые будут прямо или косвенно оказывать поддержку врагу или чинить затруднения Красной Армии. Эти критерии, чисто практические, очень ясны и просты, их смысл и их справедливость понятны будут каждому красноармейцу, в том числе красноармейцу-казаку, а также и местному казаческому и неказаческому населению.

3. Мы строжайше следим за тем, чтобы продвигающаяся вперед Красная Армия не производила грабежей, насилия