Россия на экономических фронтах Первой мировой войны - Андрей Юрьевич Павлов

России в Лондоне, премьер-министр Великобритании Герберт Асквит, выступая в палате общин, заявил, что ни правительство, ни парламент, ни руководство заморских владений «не будут связаны тем, что будет провозглашено на этой конференции британскими уполномоченными»[301]. После конференции не все правительства, представленные на конференции, поспешили утвердить принятые резолюции. Тем не менее значимость принятых решений нельзя недооценивать. На конференции были в общих чертах определены ключевые направления ужесточения экономической блокады Центральных держав и обозначены пути ликвидации имевшихся в ней пробелов. Решения конференции запустили процесс адаптации национальных систем экономического контроля и во многом определили основные направления дальнейшего взаимодействия между союзниками в объединении усилий по экономической изоляции вражеских держав.

3.3. Координация внешнеторговой политики союзных стран

Формирование общего подхода к контролю над торговыми операциями стало одной из главных задач КЭВ. Прежде всего комитет приступил к обсуждению проблемы координации принятых в союзных странах правил относительно запрета на вывоз товаров. Для начала решили составить общий список товаров, запрет на вывоз которых был бы введен во всех странах Согласия[302]. Речь шла о тех товарах, которые имелись внутри стран в достаточном количестве и экспорт которых запрещался в связи с опасениями, что они могут тем или иным путем попасть в неприятельские страны. Первым делом постоянный секретариат КЭВ занялся сбором и сравнением национальных списков запрещенных к вывозу товаров. Получив из союзных стран необходимую информацию, члены секретариата принялись сравнивать национальные списки запрещенного к вывозу. Сопоставить их оказалось очень трудно, поскольку в каждой стране применялась своя система разделения товаров на категории и часто для одних и тех же товаров использовались различные наименования. В итоге члены комитета согласились, что составить единый общий список практически невозможно. Например, оставленный секретариатом перечень товаров, внесенных в списки союзных держав, но отсутствовавших в российских, содержал около 400 наименований[303]. Как пояснил Батшев, в России в списки вносились целые категории, а не отдельные товары, как во французских и итальянских списках, составлявшихся по образцу таможенных правил. В британской системе запретов все оказалось еще сложнее. Например, если в некоторых странах вводился запрет на вывоз пшеницы, ячменя и т. п., то в российских списках все это попадало в категорию «злаки». Каких-то товаров не оказалось в российских списках только потому, что в России этих товаров просто не было[304]. Вместо того чтобы пытаться составить общий список товаров на основании столь разнообразных национальных перечней, Батшев предложил сформировать «минимальный» список, который каждая страна могла взять за основу и, сравнив со своим списками, внести в них необходимые коррективы. В комиссию, которой поручили заняться этой работой, вошли Кошен, Батшев, а также делегированный в КЭВ Италией полковник Никола Бранкаччо, представлявший в Париже итальянскую военную разведку. Им помогали сотрудники секретариата комитета.

Комиссия с участием Батшева проделала свою работу довольно быстро. Уже к состоявшемуся 8 августа 1916 г. заседанию комитета списки были готовы. Сразу одобрить их оказалось невозможно, и обсуждение продолжилось на следующем заседании. Внеся ряд корректив, КЭВ одобрил получившийся в итоге список, приняв решение, состоявшее из четырех пунктов: 1) правительствам союзных стран было предложено обратить внимание на представленный список категорий товаров, которые рекомендовано запретить вывозить в связи с военным временем; 2) союзным странам рекомендовалось убедиться, что указанные в списке категории товаров входят в национальные списки; 3) если запрет на вывоз каких-либо товаров из представленного списка еще не был введен, их необходимо было включить в национальные списки запрещенных к вывозу товаров; 4) признавалось, что эти рекомендации никак не влияли на право правительств союзных стран разрешать вывоз включенных в списки товаров в случае получения гарантий, что эти товары не попадут во вражеские страны[305].

Приняв решение, члены комитета отправили составленный список своим правительствам для сверки с национальными списками[306]. В списке указывались не конкретные товары, а категории товаров, но все равно он получился довольно объемным, а включенные в него товары отличались большим разнообразием. Чтобы оценить объем и разнообразие «общесоюзного» перечня запрещенных товаров, приведем его полностью:

1. Полировочные или шлифовальные вещества

2. Асбест во всех видах

3. Аммиак и его соли

4. Живой скот всех пород, мясо свежее и в консервах, шкуры животных

5. Лес

6. Напитки (вино, пиво, сидр, другие спиртные напитки)

7. Какао, шоколад

8. Кофе, чай

9. Камфора естественная и искусственная, сырая и очищенная

10. Каучук сырой и обработанный во всех видах, все сорта резины

11. Карбид кальция

12. Целлюлоза и растительные волокна, сырая и обработанная, во всех видах

13. Зерновые, хлеб и мука

14. Воск животный, растительный и минеральный

15. Топливо всех видов

16. Цианамид

17. Алмазы

18. Взрывчатые вещества, порох и вещества, служащие для их изготовления

19. Дезинфицирующие вещества

20. Кормовые средства для животных

21. Фрукты всех сортов и заготовки из них

22. Газы сгущенные и сжиженные, специальные сосуды для них

23. Газы жидкие удушливые, продукты, служащие для их изготовления

24. Графит

25. Масла и жиры животные

26. Масла и жиры растительные, семена и плоды масличные

27. Масла и жиры минеральные, сырые или очищенные, и их смеси

28. Приборы оптические всякие, их части и принадлежности, стекла оптические

29. Шерсть, грива, и волос неочищенные, чесаные пряденые ткани из них и всякие отходы

30. Молоко и продукты из него

31. Овощи свежие и сухие и приготовления из них

32. Машины и инструменты для обработки дерева, металлов, кожи, и всякие машины для шитья

33. Предметы для военных надобностей и снаряжение

34. Приборы электрические для военных надобностей, принадлежности и отдельные части к ним

35. Вещества красящие, всякие красильные экстракты и пр.

36. Металлоиды, употребляемые для военных надобностей

37. Металлы и сплавы во всех видах, в частности специальные, а также сталь

38. Руды этих металлов и их соли, а также полученные от них кислоты

39. Шкуры сырые и обработанные, кожа во всех видах

40. Фосфор, минеральные фосфаты и соединения фосфора

41. Рыба свежая, сухая и приготовления из нее

42. Поташ и другие соли калия

43. Продукты, получаемые при перегонке каменного угля и дерева

44. Камедь и смола (вар)

45. Шелк во всех видах, исключая ткани тяжелые аппретированные и крашеные

46. Сода каустическая и углекислая

47. Сера и ее руды

48. Сахар

49. Скипидар, масла и эссенция

50. Автомобили, моторы, локомобили и тракторы всяких систем, прочие экипажи принадлежности и отдельные части к ним

51. Птица и дичь[307].

Как видно, не все