Пятая Французская Республика - Nicholas Atkin

молодыми коллегами, самозваными модернизаторами, которые пришли с дипломами и лучшей подготовкой и нашли сторонника в лице лидера молодых фермеров Мишеля Дебатисса, чья книга La Revolution silencieuse, le combat des paysans от 1963 года выступала за массовую модернизацию. В институциональной сфере возникла напряженность, поскольку эти дальновидные фермеры, часто объединявшиеся в католическую организацию Jeunesse Agricole Chretienne (JAC), пытались проникнуть в существующие институты, в частности в движение молодых фермеров Cercle National des Jeunes Agriculteurs (CNJA), а также в ключевой профсоюз Federation Nationale des Syndicats d'Exploitants Agricoles (FNSEA). А в региональном масштабе нарастал гнев против коммерчески ориентированных пшеничных фермеров, богатых зерновых и более выгодных хозяйств, скопившихся в Парижском бассейне и на севере страны, которые доминировали в

FNSEA.

Как продолжает Гилдеа, эти крупные производители зерновых не только вызывали недовольство жаждущих земли модернизаторов из CNJA, расположенных в основном на западе Франции, в Роне и Лангедоке, но и не нравились старым крестьянам из Пиренеев, Альп и Центрального массива, которые с ностальгией вспоминали протекционистские методы Третьей республики. В 1959 году такие крестьяне перешли в коммунистическую партию "Движение в защиту семейных эксплоататоров" (MDEF). Что касается модернизаторов из CNJA, то они выражали свое недовольство задержкой правительства в реализации Закона об ориентации сельского хозяйства, сваливая продукцию и блокируя шоссе своими тракторами. Париж был вынужден отреагировать. Таким образом, на пожилых фермеров было оказано дополнительное давление, чтобы заставить их уйти на пенсию, и были созданы так называемые организации SAFER (Societes d'Amenagement Foncier et d'Etablissement Rural). Эти полугосударственные организации покупали фермерские земли, когда те выставлялись на продажу, чтобы отпугнуть спекулянтов, и способствовали созданию кооперативов, которым отдавал предпочтение CNJA. В 1962 году французское сельское хозяйство получило дополнительный импульс, когда ЕЭС предоставила субсидии в рамках Общей сельскохозяйственной политики (ОСП) - формы экономического протекционизма, призванной оградить Францию от экономической мощи Западной Германии. Тот факт, что Франция упорно держалась за субсидии в рамках ЕСХП, был признанием социальных и политических реалий. Как отмечают некоторые историки, хотя фермеры уже не являются столь влиятельной группой во французском обществе, правительства игнорируют озабоченность этой активной группы интересов, подвергая себя опасности.

В промышленном секторе история инноваций также опровергла устоявшееся представление о том, что за пределами сельской местности Франция - это страна ремесленников и мелких производителей, объединенных в небольшие самофинансируемые предприятия. Если в 1950-х годах доля промышленности в ВВП составляла жалкие 20 процентов, то 20 лет спустя она достигла трети. Производительность также выросла, как и уровень рентабельности большинства компаний. Причем рост наблюдался как в так называемых основных отраслях, таких как черная металлургия и угольная промышленность, так и в "новых" видах деятельности, например, в химической, автомобильной и телекоммуникационной. Особенно заметными были преобразования во французской энергетике. До 1940 года Франция в значительной степени зависела от угля, однако он с трудом обеспечивал ее энергией, и существовало опасение, что основные угольные месторождения Франции в Северном Па-де-Кале были уязвимы для немецкого вторжения. Эти опасения уже привели к тому, что в конце 1930-х годов страна начала экспериментировать с гидроэнергетикой. Теперь эти эксперименты пошли еще дальше: огромные плотины были построены в горных районах, где раньше не было промышленности. Аналогичным образом ландшафт сельских юго-западных районов преобразился благодаря открытию природного газа в начале 1950-х годов. Однако нефть стала основным источником энергии во Франции, в основном потому, что она была дешевой и изобильной. Однако она не была дешевой и веселой. Серьезные проблемы возникли в 1970-х годах, когда проблемы на Ближнем Востоке взвинтили цены. Нефтяная инфляция нарушила еще одну особенность прежней французской экспансии: высокие темпы инвестиций. В период с 1960 по 1974 год инвестиции росли на 7,7 % в год; только Япония и Западная Германия добились большего. Статистика торговли - еще один повод для гордости. В период 1959-1974 годов объем французской торговли увеличивался почти на 11 процентов в год. За тот же период, отмечает Гилдеа, доля экспорта в ВВП выросла с 10 до более чем 17 процентов, причем подавляющая часть экспорта направлялась в страны Европейского экономического сообщества (ЕЭС), а не в заморские владения, входящие в так называемую зону франка41.

Объяснения роста многообразны и отражают более общие объяснения trente glorieuses. Некоторые эксперты даже изучают эти причины в надежде найти эликсир, который излечит недавнюю вялость экономики, чтобы можно было повторить весь эксперимент. Однако общепризнанно, что ключевым стимулом промышленного роста стало государственное планирование. Инициатором этого, конечно же, стала Четвертая республика. В 1946 году Жан Монне, торговец коньяком, проведший военные годы в Нью-Йорке и Вашингтоне, где он был важным элементом "Программы победы" Рузвельта, возглавил недавно созданный Генеральный комиссариат плана (CGP), небольшое собрание из 40 экспертов, вооруженных незначительными формальными полномочиями, но проникнутых огромным энтузиазмом и чувством общественного служения. Отказавшись от высоконаправленного планизма, который предпочитал Виши, и выступив против коллективистского решения, за которое выступали левые, первый план Монне смог использовать помощь Маршалла и недавнюю национализацию ключевых депозитных банков для содействия реконструкции. Результаты были многообещающими, удалось решить многие проблемы, заложенные в результате дезорганизации военных лет. ВВП вырос на 39 процентов в период 1946-52 годов; основные отрасли промышленности процветали; автомобильные и железные дороги, находившиеся в плачевном состоянии со времен оккупации, были восстановлены; а новые институты, такие как Национальный институт

Для координации будущего государственного вмешательства была создана организация INSEE (Statistique et des Etudes Economiques).

Второй план 1952-57 годов, разработанный в условиях холодной войны, когда коммунисты выступали против правительства, был сосредоточен на потребностях менеджмента, совершенствовании технологий и повышении уровня производительности. Третий план, в основном работа бывшего либерального экономиста Жака Рюффа, был нацелен на долгосрочное процветание, которого желал де Голль. Он был направлен на борьбу с инфляцией путем сдерживания роста зарплат в государственном секторе, сокращения бюджета социального обеспечения, девальвации франка и обращения к Европе. Четвертый и Пятый планы (1962-65 и 1966-70 гг. соответственно) ознаменовали дальнейшее смещение акцентов, на этот раз установив цели для новых отраслей промышленности, среди которых компьютеры, нефтяная промышленность и телекоммуникации, которые были названы "национальными чемпионами". Желание представить миру современный образ Франции также привело к реализации амбициозных проектов, например, созданию сверхзвукового самолета "Конкорд" и строительству нового аэропорта в Руасси к северу от Парижа, названного впоследствии в честь де Голля. Существовал даже Шестой план (1971-75 гг.), признанный гораздо менее значимым, в котором сокращалась государственная помощь государственным предприятиям в надежде, что они будут подражать своим частным коллегам. Было еще четыре плана - 1976-80, 1981-85, 1984-88 и 1989-92, - но они все больше превращались в

неактуально.42

Планирование такого