Взаимоотношения Ирана и Центральной Азии. Тенденции и перспективы - Мехди Санаи

к событиям в Таджикистане и Афганистане, до некоторой степени убедившим Узбекистан в том, что Иран не стремится к созданию очагов напряженности и кризисов и соблюдает принцип невмешательства во внутренние дела других стран. Ситуация изменилась, и теперь можно говорить о заинтересованности сторон в расширении взаимных связей, о чем свидетельствуют частые в последние годы встречи представителей высших органов власти двух стран на различных уровнях, обмен визитами государственных делегаций, регулярные встречи и консультации на уровне министров иностранных дел и их заместителей, а также представителей других государственных органов.

6. Региональное сотрудничество: Шанхайская организация сотрудничества

Шанхайская организация сотрудничества – это международная организация, созданная 15 июня 2001 года лидерами 6 государств – Китайской Народной Республики, Российской Федерации, Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана. Все страны, за исключением Узбекистана, являлись участницами Шанхайской пятерки.

26 апреля 1996 года в Шанхае пять стран – Россия, Китай, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан – с целью укрепления взаимного доверия организовали инициативную группу под названием «Шанхайская пятерка». В тот момент Узбекистан, который не граничит с Китаем, не присоединился к этой группе, оставшись на правах страны-наблюдателя. Страны-участницы обязались, в соответствии с заключенным ими соглашением, воздержаться от нападений или конфликтов в пограничных зонах и отказаться от проведения в них военных маневров, представляющих взаимную угрозу. Кроме того, они обязались заранее извещать друг друга о военных действиях на участке глубиной до 100 километров в пределах приграничной полосы; приглашать представителей других членов группы для участия в военных учениях в качестве наблюдателей; укреплять дружественные связи и сотрудничество между военными силами, находящимися по обе стороны от общих границ [88: 107–108].

Год спустя, то есть в 1997 году, на встрече глав государств-членов «Шанхайской пятерки» в Москве был подписан договор о взаимном сокращении вооруженных сил на общих пограничных территориях, главными требованиями которого были обеспечение безопасности и сокращение на границах чужих вооруженных сил [199: 305–321]. В последующие годы также были достигнуты соглашения о сокращении вооруженных сил на расстоянии до 100 километров от границ. В 1998 году в ходе третьей встречи глав государств-членов «Шанхайской пятерки» в Алма-Ате внимание было сосредоточено на факторах, угрожающих безопасности. Четвертая подобная встреча состоялась 24 августа 1999 года в столице Кыргызстана городе Бишкек. На этой встрече были обсуждены вопросы об укреплении взаимного доверия, экономического сотрудничества и добрососедских отношений между государствами-членами данной организации.

Но для всех участников «Шанхайской пятёрки» стала очевидной необходимость в более широком взаимодействии, постановке и осуществлении новых целей. Были подписаны документы о совместной борьбе против контрабанды наркотиков и организованной преступности, а также об укреплении экономического сотрудничества и возрождении Великого шелкового пути [58: 67].

На встрече глав пяти государств 15 июня 2001 г. в Шанхае лидеры «Шанхайской пятерки» приняли в свои ряды Узбекистан и утвердили Декларацию о создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) [71: 159]. В этой Декларации, в частности, указывается, что ШОС в качестве региональной организации обязуется способствовать укреплению связей между государствами-членами и одновременно подразумевает обеспечение коллективной безопасности Центральной Азии [233].

На первом саммите Шанхайской организации сотрудничества главы государств-членов в своем Совместном коммюнике указали на актуальность принятых ими за прошедшее пятилетие в рамках «Шанхайской пятерки» соглашений, в частности по таким вопросам, как принципы доверия в военной области в районах границ; сотрудничество при решении пограничных проблем; борьба против распространения наркотиков; борьба против терроризма и экстремизма; противостояние американскому проекту ракетной обороны; противостояние американским планам, связанным с Тайванем. Главы государств выразили надежду, что путем установления систем контроля над вооружением и подписания соглашений о разоружении будут осуществлять действенные и постоянные меры по укреплению стабильности в регионе и во всем мире, а также пришли к соглашению о необходимости ежегодных встреч министров иностранных дел и обороны с целью расширения регионального и международного сотрудничества, особенно в области укрепления безопасности и стабильности в Центрально-Азиатском регионе. И на этой основе министры обороны заявили о своей безоговорочной поддержке Договора об ограничении систем противоракетной обороны, считая его фундаментом стратегической стабильности и предварительным условием разоружения. Кроме того, они заявили о своей неуклонной поддержке позиции Китая относительно противостояния стремлениям любой страны прикрыть Тайвань ракетным щитом, а также указали на необходимость укрепления военного сотрудничества с целью предотвращения угроз и напряженности [58: 681.

Год спустя на саммите ШОС в Санкт-Петербурге (июнь 2002 года) главы государств-членов этой организации подписали три важных документа. Была принята Хартия Шанхайской организации сотрудничества, определяющая цели и принципы Организации, ее структуру и основные направления деятельности, юридические и политические вопросы. В это время, когда весь мир находился под впечатлением событий 11 сентября, ШОС также стремилась в унисон с мировой волной борьбы против террора сыграть более действенную антитеррористическую роль.

29 мая 2003 года в условиях, когда в связи с оккупацией Ирака международная ситуация вошла в новую фазу напряженности, состоялся Московский саммит ШОС. В сентябре 2003 года главы правительств стран-членов ШОС подписали Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества. 15 января 2004 года было принято решение сформировать постоянно действующий Секретариат ШОС в Пекине. Кроме того, с целью координации сил в области безопасности и политики было решено создать в Ташкенте Антитеррористический центр Шанхайской организации сотрудничества.

В настоящее время действительными членами ШОС являются Китай, Россия, Узбекистан, Казахстан, Таджикистан и Кыргызстан, а Монголия, Исламская Республика Иран и Пакистан с 2005 года участвуют в работе этой организации в качестве государств-наблюдателей (в 2017 году Пакистан наряду с Индией стали полноправными членами ШОС. – Примеч. ред.).

Кроме того, Афганистан и Туркменистан также участвуют в работе ШОС – в качестве стран-гостей. Представленная ниже карта является своего рода демонстрацией действительных членов и членов-наблюдателей данной организации.

Общая численность населения основных стран-членов и членов-наблюдателей ШОС составляет более 2 миллиардов 600 миллионов человек, что равно трети всего населения мира (на 2015 год – 3 миллиарда 40 миллионов человек, что составляет половину населения планеты. – Примеч. ред.), а площадь, занимаемая Шанхайской организацией сотрудничества, равна 35 миллионам квадратных километров, что составляет три пятых территории Евразии.

Согласно Хартии ШОС, основными ее целями являются следующие:

– укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства;

– развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального, политического и экономического международного порядка;

– совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами преступной транснациональной деятельности, а также с незаконной миграцией;

– поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной,