Взаимоотношения Ирана и Центральной Азии. Тенденции и перспективы - Мехди Санаи

повышения статуса Ирана до страны-члена ШОС существуют различные преграды. В этом плане важнейшая проблема связана с требованиями Устава ШОС, в котором способы принятия новых постоянных членов четко не определены. Процедуры, связанные с увеличением количества постоянных членов, нуждаются в утверждении новых правил. Кроме того, в отдельные пункты Устава следует внести некоторые поправки. Но, хотя на данном саммите Иран не мог быть принят в качестве постоянного члена, можно ожидать, что в дальнейшем будут приняты соответствующие меры по упрощению процедур принятия в состав данной организации новых членов. А с учетом похолодания отношений России с Западом членство Ирана в ШОС может оказаться для нее выгодным и усилить в ней антигегемонистские и антиамериканские настроения. Постоянное членство Ирана в ШОС может быть расценено как поражение, нанесенное Америке как Ираном, так и Россией. Ибо, с одной стороны, это станет признаком провала американских санкций против Ирана, а с другой стороны, Россия в своем противостоянии Западу добьется важной победы.

Таким образом, Шанхайская организация сотрудничества может стать частью новой структуризации стратегических альянсов, которые, вероятно, могут служить символом конца однополярной эпохи, возникшей после «холодной войны». Поэтому многие американские эксперты членство Ирана в ШОС считают подтверждением того, что данная организация «очень четко и умело превращается в геополитический противовес Соединенным Штатам Америки» [229: 21]. В этом процессе некоторые из них даже смотрят на Шанхайскую организацию сотрудничества как на потенциальную Организацию Варшавского договора [230: 26].

Шанхайская организация сотрудничества считается многопрофильной организацией, имеющей огромное значение в плане обеспечения коллективной безопасности и регионального экономического сотрудничества. Особенно с учетом того, что ее членами являются такие региональные державы, как Китай и Россия. Наряду с этим в условиях, когда ШОС показала, что выступает против создания однополярного мира во главе с США, получение Ираном в ней статуса постоянного члена до определенной степени усиливает ее антигегемонистский характер.

В этом ракурсе ШОС будет шагать в унисон с долгосрочной внешней политикой Ирана, а Иран в качестве самостоятельного государства в международной системе будет идти в унисон с общей политикой данной организации. Присоединение Ирана к ШОС, которая обладает высокой экономической мощью и богатыми источниками энергоносителей, отвечает обоюдным интересам. Постоянное членство в ШОС Ирана, с учетом достойного положения его в регионе и мире, его важной роли, несомненно, будет способствовать возрастанию авторитета, могущества и влияния этой организации.

Уникальное географическое положение Исламской Республики Иран превратило эту страну в мост между Каспийским морем и Персидским заливом, место встречи транзитных линий между Центральной Азией, Турцией и Европой. Подобное положение позволяет Ирану пользоваться уникальным стратегическим потенциалом. Иными словами, Иран – это страна, которая может соединить большинство стран-членов ШОС с дальними регионами, а подобное положение может способствовать усилению стратегической роли страны в решении многих вопросов безопасности и экономического развития региона. Кроме того, с учетом роста объемов потребления энергии в мире и членства стран-производителей энергоносителей в ШОС, создаются условия для сотрудничества в энергетической области, что также способствует усилению в этом направлении роли Ирана, который, будучи ближневосточной страной и производителем нефти на Персидском заливе, одновременно относится и к Евразийской энергетической системе, и многие страны континента, особенно Индия и Китай, в значительной степени смогут опереться на иранские нефтяные ресурсы.

Следовательно, членство Ирана в Шанхайской организации сотрудничества, с одной стороны, может способствовать росту его влияния на региональном и мировом уровне, а с другой стороны, может служить действенной мерой для уменьшения тревог России и Китая, связанных с исламским фундаментализмом, стать основой для развития экономического сотрудничества и расширения его до уровня сотрудничества в области политики и обеспечения безопасности. Кроме того, это может служить предвестником создания нового альянса для противостояния односторонним американским подходам. Сотрудничество Ирана с Россией и Китаем, которые в качестве региональных держав хотят противостоять Соединенным Штатам Америки, усилит антигегемонистскую направленность деятельности ШОС.

Наряду с этим присутствие Ирана в ШОС может способствовать также укреплению его связей со странами Центральной Азии. А это актуально еще и с учетом того, что страны Центральной Азии смотрят на ШОС в основном как на средство для сохранения стабильности ситуации путем борьбы против терроризма, радикализма, как на гарантию сохранности власти перед внутренними угрозами, а затем как на рамку для создания некоего регионального баланса. Внутри же этой рамки путем обеспечения присутствия таких стран, как Китай, Иран и Индия, можно будет сбалансировать также и влияние России. Следовательно, Иран может сыграть эффективную роль в реализации целей стран Центральной Азии, укрепив при этом свое положение в регионе.

Шанхайская организация сотрудничества с момента ее создания проделала важную работу по поощрению регионального сотрудничества, а также сыграла огромную роль в углублении дружественных связей на основе укрепления добрососедства между странами-членами, в деле защиты мира и обеспечении регионального развития. На пути укрепления подобного положения страны-члены данной организации должны были постепенно развивать экономическое сотрудничество, укреплять свои экономические связи, создавать лучшие условия для сотрудничества и стремиться к реализации многогранной совместной программы развития. Государства-члены ШОС на пути укрепления дружбы и взаимопонимания должны способствовать свободному посещению гражданами стран друг друга. И особенно в настоящее время, когда экономические отношения в регионе ограничены экспортом и импортом, должны быть приняты надлежащие меры по внедрению других форм экономического сотрудничества, такие как осуществление двусторонних проектов, взаимодействие в области науки и экономики с использованием новейших технологий [218а].

Следует отметить, что ШОС играет важную роль в решении таких вопросов, как борьба против терроризма, организованной преступности, транзита наркотических средств, а также защита стабильности и безопасности в Центрально-Азиатском регионе. В общем, ШОС является не только политическим проектом, созданным в ответ на односторонние подходы США в регионе, но еще и эффективным средством интеграции и регионального сотрудничества.

В) Особенности внешней политики Ирана по отношению к центральноазиатским странам

Внешняя политика Ирана в связи со странами Центральной Азии должна быть представлена с учетом двух аспектов. С одной стороны, это прямые отношения Ирана со странами региона, а с другой – присутствие региональных и трансрегиональных игроков. Действительно, прямые отношения Ирана со странами региона с учетом присутствия других игроков и их роли в Центральной Азии будут сталкиваться с множеством трудностей и недостатков. Поэтому создание после распада Советского Союза новых условий и проникновение в регион настроенных недружественно по отношению к Ирану трансрегиональных сил, а также транснациональных компаний создают большие проблемы, препятствующие осуществлению внешней политики Ирана в Центральной Азии.

Важнейшими преградами на пути расширения отношений Ирана с Центральной Азией за последние годы являются следующие:

– недостаточное использование новейших средств в осуществлении