Париж и его обитатели в XVIII столетии. Столица Просвещения - Сергей Яковлевич Карп

Одновременно полиция следила за обеспечением города продовольствием и товарами; в ее ведении находились рынки и ярмарки; она инспектировала работу мастерских, магазинов, гостиниц, постоялых дворов, питейных заведений и табачных лавок; контролировала качество поступающих в продажу продуктов питания и питьевой воды; следила за соблюдением системы мер и весов; боролась с контрабандистами; улаживала корпоративные конфликты между торговцами или ремесленниками… В общем, к компетенции полиции так или иначе относились все важнейшие аспекты жизнедеятельности города. А поскольку полномочия, открывавшиеся на этом поприще, были чрезвычайно широки, не удивительно, что столичные институты власти — Парижский парламент, Шатле и Ратуша — на протяжении многих столетий оспаривали друг у друга руководящую роль в этой сфере. Их соперничество снижало эффективность работы разрозненных служб, осуществлявших полицейские функции. Именно это побудило Людовика XIV сосредоточить руководство парижской полицией в одних руках: в марте 1667 г. король учредил должность лейтенанта парижской полиции, который с 1674 г. стал называться генеральным лейтенантом.

Шеф полиции, его дела и заботы

Как и его коллеги — лейтенанты по уголовным и гражданским делам — шеф парижской полиции был судейским чиновником. Он являлся магистратом Шатле и в этом качестве раз или два раза в неделю — по пятницам и иногда по средам, — облачившись в мантию, председательствовал в одной из судебных палат, где рассматривались дела, относившиеся к его ведомству (она так и называлась «полицейской палатой»). В эдикте 1667 г. полномочия нового магистрата определялись расплывчато: поддержание общественного спокойствия, «избавление города от всего, что может вызвать беспорядки» и «обеспечение изобилия» в широком смысле слова. Но в последующие годы был издан ряд королевских актов, существенно расширявших сферу его ответственности, и со временем она стала поистине необъятной.

Жанно перед полицейским комиссаром. Эстамп Л. М. Бонне. 1779 г.

Статус шефа парижской полиции был чрезвычайно высок. В конце XVII века, по примеру столицы, полицейские ведомства многих французских городов также обзавелись своими лейтенантами, однако ни один провинциал не мог соперничать со столичным магистратом в масштабах своих полномочий. Функции последнего были сопоставимы с функциями интенданта провинции, а по степени влияния на государственные дела он порой поднимался до уровня королевских министров. В частности, генеральный лейтенант полиции Парижа мог рассчитывать на личные аудиенции у короля. В сущности, это был самый могущественный представитель столичной администрации. Впрочем, Парижский парламент по-прежнему считал себя вправе надзирать за его деятельностью и время от времени вмешивался в нее.

Генеральный лейтенант полиции Парижа был «человеком короля»: он не владел этим постом на правах собственности, как большинство чиновников Старого порядка, а назначался монархом. Соответственно, он мог быть смещен со своей должности и, конечно же, не имел права ни продавать ее, ни передавать по наследству. Тем не менее, принимая должность, каждый вновь назначенный генеральный лейтенант должен был выкупить у своего предшественника «временный» патент, стоивший около 150 тыс. ливров. И хотя «назначенцы» были, как правило, людьми со средствами, столь внушительная сумма оказывалась по карману далеко не каждому — некоторым приходилось залезать в долги. Во второй половине XVIII столетия на посту генерального лейтенанта полиции перебывали шестеро — Беррье, Бертен, Сартин, Ленуар, Альбер и Тиру де Крон. Наиболее яркий след в истории французской столицы на исходе Старого порядка оставили двое из них — Сартин и Ленуар.

Организация и основные функции полицейского ведомства

Долгое время парижская полиция не имела постоянного присутственного места. Генеральному лейтенанту приходилось принимать подчиненных и просителей у себя на дому. Там же трудились и его секретари. Лишь в 1780 г. по инициативе Ленуара казна выкупила особняк на улице Капуцинок, разместив в нем канцелярию полиции и бюро по делам безопасности. Остальные бюро и департаменты остались разбросанными по всему городу. Архивы полиции свозились в подвалы Бастилии.

Штат клерков, работавших в «ближнем кругу» генерального лейтенанта, был немногочисленным — после реформы, проведенной Сартином, у него под рукой осталось всего три десятка служащих. Но в целом ведомство было огромным, что подтверждается размерами его финансирования. К примеру, в 1753 г. годовой бюджет парижской полиции превысил 2 млн ливров, и это без учета жалования комиссаров, инспекторов и городских стражников! Около половины данной суммы ушло в тот год на оплату трехтысячной армии полицейских агентов, а остальное было истрачено на аренду помещений, на обслуживание мест заключения (содержание в тюрьме одного узника ежегодно обходилось казне примерно в 350 ливров) и на жалование генерального лейтенанта и его секретарей. Велико ли было это жалование? Ежегодные доходы от должности Фейдо де Марвиля, занимавшего пост генерального лейтенанта с 1740 до 1747 г., оценивались примерно в 48 тыс. Время от времени Париж наводняли слухи об огромных побочных доходах того или иного начальника полиции. В частности, генерального лейтенанта Беррье, сменившего на этом посту Марвиля, магистраты Ратуши подозревали в том, что, запрашивая из казны деньги, он в несколько раз завышал число своих платных агентов.

Антуан Габриель де Сартин. Гравюра Ж. Шевийе по портрету Л. Виже

Уроженец Барселоны Антуан де Сартин (1729–1801) занимал пост генерального лейтенанта парижской полиции с 1759 по 1774 г. Его стараниями улицы столицы осветились фонарями-реверберами, был выстроен Хлебный рынок, возникла бесплатная художественная школа для ремесленников. Борясь с подпольными притонами, он открыл в Париже легальные игорные дома, из которых выросли современные казино. В 1774 г. Сартин оставил полицию, возглавив военно-морское министерство, но в 1780 г. был смещен с этого поста Неккером. В начале революции он благоразумно уехал к себе на родину в Испанию, где умер своей смертью, пережив сына, оставшегося во Франции и погибшего на гильотине в 1794 г.

Жан Шарль Пьер Ленуар. Гравюра по портрету Ж.-Б. Греза

Парижанин Жан Шарль Пьер Ленуар (1732–1807) сменил Сартина в августе 1774 г. Вступив в конфликт с контролером финансов Тюрго по вопросу снабжения Парижа продовольствием, он вскоре ушел в отставку, но через год опять был призван на ту же должность. За девять последующих лет Ленуар добился успехов в организации уборки и освещения парижских улиц, открыл школу булочников, учредил кредитные кассы для бедных и ввел множество иных новшеств. Оставив пост генерального лейтенанта полиции в 1785 г. он стал председателем комиссии по финансам, а затем — королевским библиотекарем. В 1790 г. Ленуар эмигрировал и вернулся в Париж лишь в 1802 г.

Главной опорой генерального лейтенанта были комиссары полиции. Как и их шеф, они являлись магистратами Шатле и исполняли полицейские функции наряду с судебными, хотя во второй половине столетия судебные