Наследники или ренегаты. Государство и право «оттепели» 1953-1964 - Павел Владимирович Крашенинников

В ходе работы над проектом Основ уголовного законодательства возникло немало спорных вопросов, начиная с понимания принципов и задач уголовного закона и заканчивая структурой «Особенной части»[266].

Важной вехой в развитии советского права вообще и уголовного в частности стала отмена понятия «враг народа».

Главными изменениями уголовного права в Основах уголовного законодательства, а затем и в республиканских кодексах стали:

– во‑первых, отмена института аналогии закона при применении наказания;

– во‑вторых, отказ от «мер социальной защиты» и переход к «наказанию»;

– в‑третьих, исключение различных подходов к личности преступника в связи с классовым и социальным положением;

– в‑четвертых, снижение уровня политизированности уголовного закона.

Кроме того, прослеживалась общая тенденция к смягчению уголовной ответственности за преступления, не представлявшие большой опасности для государства и общества.

Смертная казнь в соответствии со ст. 22 Основ не могла быть применена к лицам, не достигшим 18-летнего возраста на момент совершения преступления, и к беременным женщинам и признавалась в качестве исключительной меры наказания впредь до ее полной отмены и только за измену Родине, шпионаж, диверсию, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, указанных в статьях уголовных законов Союза ССР и союзных республик, устанавливающих ответственность за умышленное убийство, а в военное время или в боевой обстановке – и за другие особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных законодательством Союза ССР.

Все вышеизложенное вводило советское уголовное право в цивилизованные правовые рамки, выводило его за пределы тотального насилия. Наверное, не без оснований предыдущие специалисты, такие как Стучка, Крыленко, Вышинский и т. п., создававшие и проповедовавшие советское уголовное право, назвали бы этот процесс контрреволюционным, нелегитимным, немарксистским, ненаучным и вообще буржуазным.

Однако если общеуголовные преступления было позволено упаковать в нормы позитивного права, то вопросы государственной безопасности власти сразу отдать на откуп абстрактно-юридическим построениям власти не могли. Одновременно с Основами был принят Закон СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления»[267], в котором были четко указаны составы государственных преступлений и уровень санкций за них.

Закон детализировал виды государственных преступлений, разделив их на две группы – особо опасные государственные преступления и иные государственные преступления. В первую группу были включены антисоветская агитация и пропаганда, шпионаж, измена Родине, террористический акт, диверсия, вредительство, пропаганда войны и др. К преступлениям второй группы относились: утрата документов, содержащих государственную тайну, нарушение национального и расового равноправия, бандитизм, контрабанда, массовые беспорядки и др.

Изменился подход к ответственности за совершение преступлений против государства. Если ранее имели место, по сути, безальтернативные наказания (расстрел) по многим составам, то по Закону 1958 г. все без исключения составы государственных преступлений предусматривали альтернативу, в том числе наиболее тяжкие составы – как правило, это было лишение свободы на срок до 15 лет (против 25 лет по прежнему закону) с конфискацией имущества или смертная казнь с конфискацией имущества.

Нормы союзного Закона «Об уголовной ответственности за государственные преступления» были включены в республиканские кодексы.

Уголовный кодекс РСФСР был принят на заседании третьей сессии пятого созыва Верховного Совета РСФСР 27 октября 1960 г., вступил в силу 1 января 1961 г.[268] УК РСФСР включал в себя «Общую часть» и «Особенную часть», 12 глав и 269 статей и действовал с изменениями и дополнениями до 1 января 1997 г.

На заседании Верховного Совета проект был представлен председателем Комиссии законодательных предположений Верховного Совета РСФСР, депутатом В. И. Крестьяниновым. Он определил основные предпосылки к принятию УК РСФСР и охарактеризовал ситуацию, в которой разрабатывался проект кодекса, в частности отметив снижение преступности (в 1958 г. число осужденных в республике сократилось на 20 %, более чем в два раза снизилась преступность среди несовершеннолетних, на 45 % с 1957 по 1960 г. уменьшилось число заключенных), а также прекращение привлечения к уголовной ответственности за политические преступления.

Уголовный кодекс РСФСР исходил из принципиального положения, что уголовной ответственности и наказанию подлежит только лицо, виновное в совершении деяния, предусмотренного уголовным законом. Что касается определения целей наказания, то, согласно УК, наказание не только является карой за совершенное преступление, но и имеет целью исправление и перевоспитание преступника, а также предупреждение совершения новых преступлений как осужденным, так и другими лицами.

В соответствии с союзными Основами уголовного законодательства российский Уголовный кодекс устанавливал максимальный срок лишения свободы 10 лет, а за особо тяжкие преступления и для особо опасных рецидивистов – до 15 лет. Был снижен минимальный срок лишения свободы до трех месяцев вместо одного года по УК РСФСР 1926 г. Предусматривались и другие меры наказания, не связанные с лишением свободы, в частности: исправительные работы без лишения свободы, запрещение заниматься определенной деятельностью, увольнение с должности, штраф, возложение обязанности загладить причиненный вред, лишение воинского или специального звания, общественное порицание, которое заключается в публичном выражении судом порицания виновному «с доведением об этом в необходимых случаях до сведения общественности через печать или иным способом». УК РСФСР значительно ограничивал применение ссылки и высылки и предусматривал возможность освобождения от уголовной ответственности с передачей дела в товарищеский суд (для лиц, впервые совершивших малозначительные преступления) либо с передачей лица, совершившего деяние, содержащее признаки преступления, на поруки общественной организации или коллективу трудящихся по их ходатайству, при условии, что этим лицом совершено преступление, не представляющее большой общественной опасности, и виновный чистосердечно раскаялся. Если правонарушитель, взятый на поруки, в течение года не оправдал доверия коллектива, нарушил свое обещание исправиться, то общественная организация или коллектив трудящихся выносит решение об отказе от поручительства и направляет это решение в суд или прокуратуру для привлечения такого лица к уголовной ответственности. Если по УК 1926 г. за совершенное преступление к уголовной ответственности могли привлекаться несовершеннолетние, достигшие 14 лет, а в некоторых случаях и 12 лет, то Кодекс 1960 г. называл минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности в 16 лет и только за некоторые преступления предусматривал уголовную ответственность с 14 лет.

В текст была включена новая глава о принудительных мерах медицинского и воспитательного характера, которая, в частности, предусматривала применение принудительных мер медицинского характера к алкоголикам, совершившим преступления. Предусматривалась также возможность установления по ходатайству общественности попечительства над лицами, совершившими преступления и злоупотребляющими спиртными напитками, так как нередко эти лица ставили свои семьи в тяжелое материальное положение.

УК ограничивал уголовную ответственность несовершеннолетних и расширял применение к ним принудительных мер воспитательного характера.

Достаточно четкая структура была характерна для «Особенной части». Три главы по-новому группировали некоторые виды преступлений: «Преступления против социалистической собственности», «Преступления против политических и трудовых прав