Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 1. «Наше дело правое», 1939–1945 - Андрей Константинович Сорокин

и устройство войск». Из акта следует, что «точно установленной фактической численности Красной Армии в момент приема Наркомат не имеет», а учет личного состава находится «в исключительно запущенном состоянии». Следующий раздел акта — «Мобилизационная подготовка». «В связи с [советско-финской] войной, — скажут авторы документа, — и значительным передислоцированием войск мобилизационный план нарушен. Нового мобилизационного плана Наркомат обороны не имеет».

Раздел «Состояние кадров» начнется с постановки еще одной серьезной проблемы. Выяснится, что «к моменту приема Наркомата обороны армия имела значительный некомплект начсостава, особенно в пехоте, достигающий до 21 % к штатной численности на 1 мая 1940 года». Ежегодные выпуски из военных училищ не обеспечивали создания необходимых резервов. Качество подготовки командного состава, констатирует акт, «низкое, особенно в звене взвод — рота». Нормы пополнения начсостава на военное время не разработаны. Учет и подготовка начсостава запаса находится в неудовлетворительном состоянии. Плана подготовки и пополнения комсостава запаса для полного отмобилизования армии по военному времени нет.

«Боевая подготовка войск» также оставляла желать много лучшего. «Главнейшими недостатками» будут названы «низкая подготовка среднего командного состава… и особенно слабая подготовка младшего начальствующего состава»; слабая тактическая подготовка во всех видах боя и разведки; неудовлетворительная практическая полевая выучка войск и крайне слабая выучка родов войск по взаимодействию на поле боя; отсутствие отработанного управления огнем; войска не обучены атаке укрепленных районов, устройству и преодолению заграждений и форсированию рек. Причинами будут названы неправильное обучение и воспитание войск. Состояние военных кадров станет предметом перманентной озабоченности высшего военного и политического руководства страны. Практически все известные нам документы 1920-х — начала 1940-х гг. описывают профессиональные качества командного состава примерно так же как и оценки, приведенные выше. Передовые для своего времени наработки в области оперативного искусства на практике будут постоянно упираться как в препятствие в низкую тактическую выучку войск и проблемы управления.

В специальном разделе масштабной критике будет подвергнуто состояние всех родов войск, каждому из которых будет посвящен специальный подраздел.

Раздел «Устройство и служба тыла» укажет на то, что территории, отошедшие к СССР в 1939–1940 гг., в отношении устройства тыла не подготовлены; мобилизационная заявка 1937–1938 гг. устарела и требует переработки; руководство организацией тыла «слабое». В конце декабря 1940 г. оказывается, что план вооружения и снабжения на заканчивающийся 1940 г. в военные округа так и не спущен, что не дает возможности отработать обеспеченность войск на мирное и военное время. Мобилизационные фонды продовольственного фуража, израсходованные в зимний период 1940 г., не восстановлены, а на Камчатке, Сахалине и в Монголии «вовсе отсутствуют». Пересмотра и переработки требовали дислокация мобфондов и финансовые сметы на первый месяц войны. «Военно-хозяйственное снабжение» также оставляло желать лучшего. Организация и система обозно-вещевого и продовольственного снабжения «совершенно не были приспособлены на военное время». Запасы горючего «крайне низки и обеспечивают армию лишь на 1/2 месяца войны», а войска «исключительно слабо» обеспечены тарой под горючее на военное время, при этом отмечен перерасход горючего в мирное время. Полевая подготовка медсостава кадра и запаса, особенно по вопросам военно-полевой хирургии, организации и тактики санитарной службы, оказалась неудовлетворительной, была отмечена нехватка медицинских кадров, особенно хирургов.

Анализу в акте будут подвергнуты различные структуры наркомата, включая военно-учебные заведения, Политическое управление и пр. К акту будет приложена ведомость наличия основных видов вооружения по состоянию на 1 мая 1940 г. Под подписями сдавшего наркомат Ворошилова и принявшего Тимошенко появятся также визы членов советского руководства: Жданова, Маленкова, Вознесенского, участвовавших «при сдаче и приеме»[284].

Усилия новых руководителей советских вооруженных сил будут направлены на создание новых мобилизационных планов, касающихся военной сферы, продолжат они и поиск оптимальных организационных форм. Мобилизационные планы, которыми предусматривался переход с организации и штатов армии мирного времени на организацию и штаты военного времени, за период с мая 1940 г. по июнь 1941 г. будут перерабатываться четыре раза.

Первый вариант мобилизационного плана новыми советскими военными руководителями будет подготовлен к сентябрю 1940 г. По итогам его рассмотрения в октябре будет разработан мобилизационный план на 1941 г. План окончательно утвердят лишь в феврале 1941 г.[285]

Что касается оборонной промышленности, то 25 июля 1940 г. Совнарком примет решение признать нецелесообразной разработку мобилизационного плана промышленности на оставшийся период 1940 г. Было решено выдать наркоматам и ведомствам мобилизационные задания на основе текущих военных заказов. К концу года предполагалось подготовить мобилизационный план по основным видам вооружения на 1941 г. [286]

Параллельно с разработкой новых мобилизационных планов будут интенсивно проводиться организационные изменения различного рода. 6 июля 1940 г. принимается постановление Политбюро по вопросам формирований, передислоцирования и численности Красной армии. «В связи с вводом частей Красной Армии на территорию Эстонии, Латвии и Литвы и освобождением Бессарабии и занятием северной части Буковины» утверждались масштабные изменения в составе военных округов, в т. ч. был сформирован Прибалтийский военный округ. Постановление, кроме того, рассматривало вопросы новой организации механизированных корпусов, танковых и моторизованных дивизий[287].

24 июля 1940 г. постановлением ЦК и СНК утверждается состав Главного военного совета во главе с наркомом обороны Тимошенко[288] (образован 13 марта 1938 г. одновременно с Главным военным советом ВМФ СССР).

25 июля 1940 г. СНК примет постановление «Об организационной структуре военных воздушных сил Красной армии»[289]. В августе 1940 г. Политбюро примет постановление «О преобразовании армий в Эстонской, Латвийской и Литовской ССР». После «очистки от неблагожелательных элементов» армии преобразовывались в стрелковые территориальные корпуса, которые в течение последующего года, т. е. к августу 1941-го, должны были пройти переподготовку, после чего территориальные корпуса должны были быть заменены экстерриториальными, формируемыми на общих основаниях[290].

Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О составе Главного Военного Совета»

24 июля 1940

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1272. Л. 193]

В октябре 1940 г. Политбюро по предложению наркома обороны примет постановление «О противовоздушной обороне СССР».

В том же месяце принимается постановление «О проведении организационных мероприятий в 1941 г.». Их содержанием должно было стать формирование 68 новых частей и соединений РККА (полков, бригад, дивизий, корпусов), причем его планировалось проводить без увеличения штатной численности армии за счет штатных сокращений[291].

Докладная записка наркома обороны СССР С. К. Тимошенко и начальника Генштаба Красной армии К. А. Мерецкова И. В. Сталину и В. М. Молотову. Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) от 7 октября 1940 г.

13 сентября 1940

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 631. Л. 97–100. Подписи — автографы И. В. Сталина, В. М. Молотова, К. Е. Ворошилова,