Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 1. «Наше дело правое», 1939–1945 - Андрей Константинович Сорокин

Проект постановления СНК СССР «О военно-воздушных силах Красной армии» с приложением результатов голосования. Утверждено постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 5 ноября 1940 г.

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 634. Л. 109–119. Подписи — автографы И. В. Сталина, В. М. Молотова, К. Е. Ворошилова, Л. М. Кагановича, А. И. Микояна]

В ноябре 1940 г. принимается постановление Политбюро «О военно-воздушных силах Красной армии». Был утвержден состав дальнебомбардировочной авиации, которая организовывалась в самостоятельные дивизии. Для руководства ею предписывалось сформировать новое Главное управление ВВС по дальнебомбардировочной авиации. К концу 1941 г. устанавливалась численность бомбардировочной и истребительной авиации в количестве 20 000 самолетов, а с учетом штурмовой, разведывательной, войсковой и вспомогательной авиации — 22 171 самолет; формировались новые авиаполки и авиабазы, 25 новых управлений авиадивизий, утверждалась программа подготовки летно-технического состава, устанавливалась общая численность ВВС (542 746 чел.) и в связи с проведением указанных мероприятий — новая численность РККА в целом в 3 753 189 чел.[292]

Еще одним ноябрьским 1940 г. постановлением Политбюро предписывалась передача стрелковых бригад из состава ВМФ в состав Наркомата обороны[293].

В январе 1941 г. принимается еще одно постановление Политбюро «Об организации противовоздушной обороны». Угрожаемой зоной объявлялась территория, расположенная от государственной границы в глубину на 1200 км, устанавливались зоны и районы ПВО, были утверждены состав и организация войсковых частей ПВО, намечались планы вооружения частей ПВО и усовершенствования вооружения. Руководство возлагалось на начальника Главного управления противовоздушной обороны территории СССР, подчиненного наркому обороны[294].

Особенно ярко организационные проблемы строительства вооруженных сил проявятся в вопросах организации танковых войск. Именно здесь наблюдалось шараханье из одной крайности в другую[295]. Осенью 1939 г. по решению Главного военного совета РККА были расформированы танковые корпуса и осуществлен переход к бригадной системе. Использование танковых корпусов увязывалось с теорией глубокого боя и глубокой операции. Мотив отказа от этих идей маршал Захаров усматривал в том, что новое руководство Наркомата обороны в определенной мере стремилось «отмести многое положительное, накопленное в армии до 1937–1938 гг.»[296]. В июне 1940 г. предыдущее решение было сочтено поспешным и было принято решение о создании шести танковых корпусов, а затем еще трех (с лета 1940 г. они станут называться механизированными, так как в каждый из них теперь помимо двух танковых войдет еще и одна механизированная дивизия). В феврале — марте 1941 г. будет принято решение о сформировании еще 20 мехкорпусов, но для этого недоставало вооружения и техники, так что к началу войны удастся укомплектовать только мехкорпуса приграничных военных округов, причем лишь на 30–40 %[297]. Механизированные корпуса планировалось восстановить, но в другой организации. Война застанет большинство таких корпусов «в стадии формирования, без боевой техники и транспорта», — так об этом станет позднее вспоминать К. К. Рокоссовский, командовавший в июне 1941 г. одним из таких мехкорпусов[298]. Практически намеченные мероприятия осуществлены не были. Это был крупный просчет Генштаба в планировании формирования мехкорпусов. Следовало, укажет маршал Захаров, составить реальный план последовательного формирования мехкорпусов на каждый год в зависимости от получения танков от промышленности[299].

Докладная записка наркома обороны СССР С. К. Тимошенко И. В. Сталину об организации противовоздушной обороны с приложением проекта постановления СНК СССР. Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) от 25 января 1941 г.

25 января 1941

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 641. Л. 83–92, 93. Подписи — автографы И. В. Сталина, В. М. Молотова, А. И. Микояна, Л. П. Берии, С. К. Тимошенко, Л. М. Кагановича, А. А. Жданова, К. Е. Ворошилова]

23 апреля Политбюро принимает еще одно постановление «О новых формированиях в составе Красной Армии». Формировались 10 противотанковых артиллерийских бригад резерва Главного командования, для чего расформировывались 11 стрелковых дивизий и управления механизированного и стрелкового корпусов; 10 стрелковых дивизий переформировывались в горные стрелковые дивизии; 5 воздушно-десантных бригад включались в состав соответствующих корпусов и передислоцировались в Прибалтийский, Одесский и Киевский военные округа[300].

«…Предпринятые меры по коренному переустройству основных видов вооруженных сил и родов войск были не только ошибочными, но и весьма опасными. По существу, армия на какое-то время приводилась в небоеспособное состояние», — так оценит маршал Захаров эту реорганизацию, затеянную накануне войны[301]. Ее вдохновители и организаторы ошибочно думали, что располагают запасом времени.

Одновременно с реформированием вооруженных сил, внедрением новых форм их организации будет осуществляться разработка мобпланов. 12 февраля 1941 г. постановлением СНК СССР будет принят мобилизационный план на 1941 г. (по Красной армии — мобплан № 23, по гражданским наркоматам — мобплан № 9)[302]. Планом предусматривалось огромное увеличение числа новых соединений и частей. В пять раз увеличивалось количество механизированных корпусов, в два раза частей противовоздушной обороны и военно-воздушных сил, в три раза танковых войск[303]. Предусматривалось наличие 314 стрелковых дивизий, 5 управлений стрелковых корпусов и 30 механизированных корпусов. Авиация доводилась до 343 авиационных полков, в которых предполагалось иметь 22 171 боевой самолет[304]. Накануне вторжения вермахта по большинству видов вооружения, боевой техники, средств связи, транспорта, снаряжения и обмундирования обеспеченность Красной армии, развертываемой по мобплану 1941 г., значительно отставала от потребностей[305].

При этом в основу обновленной схемы развертывания Красной армии была положена «новая организация стрелковых, танковых войск, артиллерии, ПВО и военно-воздушных сил»[306], проводилась ломка сложившейся их организации, вводились новые штаты корпусов, дивизий и полков. Однако новый план не учитывал имевшихся производственных возможностей советской оборонной промышленности. Перевооружение всех танковых частей и соединений новой материальной частью при существовавших мощностях танковой промышленности могло быть осуществлено за 9–10 лет. Аналогичным образом обстояли дела и в авиации[307].

Вышеназванным постановлением Совнаркома от 12 февраля 1941 г. будет предписано «все мобилизационные разработки по новому мобплану начать немедленно, с расчетом окончания всех работ, как в центре, так и на местах, к 1 июля 1941 года»[308]. Несмотря на предписание «начать немедленно», соответствующие директивы Генштаба в военные округа будут направлены в основном лишь в течение первой декады марта[309].

По утвержденному в феврале новому мобилизационному плану общая численность Красной армии на 1941 г., не считая формирований гражданских наркоматов, устанавливалась в 8 682 827 военнослужащих и 187 800 служащих по вольному найму. Кроме того, формирования гражданских наркоматов планировались в количестве 242 126 военнослужащих и 83 605 служащих по вольному найму. В течение первого года войны предполагалось дополнительно развернуть гражданские формирования численностью