Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 1. «Наше дело правое», 1939–1945 - Андрей Константинович Сорокин

которая в конечном итоге будет принята командованием РККА в качестве основного метода сокрушения противника. Инструментом такого сокрушения оставалась традиционная массовая армия, для перевода которой на военное положение требовался одноактный мобилизационный период, длительный в реальных условиях Союза ССР 1930-х гг. В неотмобилизованном состоянии РККА, оставаясь классической кадрово-резервной армией, воевать сколько-нибудь эффективно не могла. Именно в таком состоянии она и подойдет к 22 июня 1941 г.

В предвоенный период вооруженные силы вошли, руководствуясь «Перспективным планом развития РККА, 1938–1942», который был разработан Генеральным штабом и утвержден советским руководством 20 ноября 1937 г. С 1939 г. берется курс на пересмотр отдельных положений плана, штатной численности, происходит ломка сложившейся структуры, ведется поиск оптимальных организационных форм. В области организационного строительства вооруженных сил будут проведены масштабные реорганизации. Коснется эта перестройка и мобилизационного планирования, не затронув, однако, его коренных основ.

Штатная численность Красной армии мирного времени не раз менялась в сторону увеличения. В этом отношении важнейшим станет новый закон «О всеобщей воинской обязанности», принятый в сентябре 1939 г. сессией Верховного Совета. Помимо введения всеобщей воинской повинности, согласно этому закону призывной возраст будет понижен с 21 до 18 лет, срок военной службы увеличен до 3–5 лет, срок состояния в запасе продлен до 50-летнего возраста[273]. Численность вооруженных сил в результате станет расти быстрыми темпами.

Постановлением Политбюро в конце октября 1939 г. она устанавливается в 2 408 583 чел., в мае 1940 г. Политбюро принимает решение об ее увеличении до 3 302 220 чел.[274], в июле — до 3 461 200 чел. и августе того же года — до 3 574 705 чел.[275] 12 февраля 1941 г. постановлением Политбюро «О численном составе армии» устанавливается новая штатная численность армии мирного и военного времени. На период военного времени при проведении общей мобилизации всех военных округов численность Красной армии, без формирований гражданских наркоматов, устанавливалась в количестве 8 682 827 чел. военнослужащих и 187 880 вольнонаемных[276]. 4 июня в постановлении Политбюро «Об укрепрайонах» она вновь увеличивается на 120 695 чел. по мирному времени и на 239 566 чел. по военному. Этот курс сегодня квалифицируется в некоторых работах как упреждающее мобилизационное развертывание вооруженных сил[277].

За два предвоенных года армия пройдет через череду реорганизаций. Многочисленные и не всегда последовательные и оправданные реорганизации, в особенности последняя, пришедшаяся на предвоенные месяцы, негативным образом скажутся на управляемости войск, их мобилизационной и боевой готовности.

19 июля 1939 г. будут изданы два приказа наркома обороны «Об улучшении работы штабов» и «О реорганизации Оперативного управления Генштаба и оперативных отделов штабов военных округов, войсковых соединений». В первом приказе будет зафиксирован «исключительно низкий уровень» подготовки и работы войсковых и оперативных штабов в целом и их работников, в частности, подчеркнуты несвоевременность, неправдоподобность, противоречивость, а иногда и лживость донесений и сводок. Во втором будет признано, что существующая организация Генштаба, штабов округов (армий), армейских групп и корпусов не обеспечивает «должной оперативности в деле организации управления войсками» [278].

1 сентября 1939 г. Политбюро принимает решение о стрелковых дивизиях, их количестве и штатной численности[279]. До начала войны их штатная структура будет четырежды пересматриваться в сторону повышения огневой мощи, однако материальными и людскими ресурсами реорганизации, проводившиеся в этом направлении, обеспечены не были[280]. 2 сентября в соответствии с решением Политбюро, принятым накануне, СНК СССР принимает постановление о плане реорганизации сухопутных вооруженных сил на 1939–1940 гг. В конце октября по записке наркома обороны Ворошилова и начальника Генштаба Шапошникова Политбюро принимает решение об изменении плана реорганизации. Изменения потребовались «в связи с установлением новой границы и вводом наших войск на территорию Эстонии, Латвии и Литвы»[281].

В октябре 1939 г. реорганизации подвергнется Наркомат обороны, в котором будут созданы Главное управление Красной армии, Управление снабжения и Управление военно-технического снабжения Красной армии.

На основе планов стратегического развертывания вооруженных сил должны были разрабатываться мобилизационные планы. После неудач в советско-финской войне К. Е. Ворошилов в мае 1940 г. будет отстранен от руководства Наркоматом обороны СССР, его заменит С. К. Тимошенко. В акте передачи Наркомата обороны Тимошенко от Ворошилова будет указано: «Мобплана к моменту приема НКО не имеет, и армия отмобилизоваться не может». Примерно такая же обескураживающая констатация, относящаяся к тому же самому времени, будет содержаться в акте передачи Генерального штаба Б. М. Шапошниковым К. А. Мерецкову: «В связи с проведением оргмероприятий, передислокацией частей и изменением границ военных округов действующий мобплан в корне нарушен и требует полной переработки. В настоящее время армия не имеет плана мобилизации»[282]. Между тем планы развертывания и первых военных операций предполагали полное отмобилизование РККА до начала боевых действий. А переход от армии мирного времени к армии времени военного должен был осуществляться в соответствии с отсутствовавшими мобилизационными планами. Ими и предусматривался порядок перевода и вооруженных сил, и экономики на военные рельсы [283].

Критике в акте передачи НКО будет подвергнута «Организация и структура центрального аппарата». В специальном разделе акта будет указано, что в армии к моменту его подготовки имелось до 1080 наименований действующих уставов, наставлений и руководств. При этом основные уставы: полевой и внутренней службы, дисциплинарный и некоторые боевые уставы родов войск — устарели и требовали коренной переработки. Отсутствовали наставление по вождению крупных войсковых соединений (армий), наставление по атаке и обороне укрепленных районов и наставление для действий войск в горах. Большое число приказов требовали отмены или переработки как устаревшие и затрудняющие руководство войсками. Большинство войсковых частей существовали по временным штатам, штатное и табельное хозяйство было запущено. «Не было живого действенного руководства обучением войск». Проверка на местах как система не проводилась и заменялась получением бумажных отчетов.

Раздел «Оперативная подготовка» содержал еще одну шокирующую констатацию: «К моменту приема и сдачи Наркомата обороны оперативного плана войны не было, не разработаны и отсутствуют оперативные планы, как общий, так и частные. Генштаб не имеет данных о состоянии прикрытия границ. Решения Военных Советов Округов, армий и фронта по этому вопросу генштабу неизвестны». С 1938 г. нарком обороны и Генштаб занятий с высшим начсоставом и штабами не проводили, а руководство оперативной подготовкой выражалось лишь в планировании и даче директив. «Подготовка театров военных действий к войне во всех отношениях крайне слаба». При этом ясного и четкого плана подготовки театров в инженерном отношении нет, основные рубежи и вся система инженерной подготовки не определены, директив, утверждающих планы строительства укрепрайонов, не дано. Не обеспечена потребность войск в картах. Строительство дорог и линий связи «сильно отстает, а по линии НКО в 1940 г. сорвано совершенно».

Не менее сильное впечатление производит начало раздела «Укомплектование