Российско-американские отношения в постбиполярном мире: от «стратегического партнёрства» к новой холодной войне - Владимир Игоревич Батюк

странами обострились в это время разногласия в подходах к целому ряду региональных конфликтов в Европе, на постсоветском пространстве, на Ближнем и Среднем Востоке. Не случайно в 2014–2016 годах появилось немало пугающих (но выглядящих весьма реалистично) сценариев возникновения третьей мировой войны в результате эскалации российско-натовского локального конфликта в Прибалтике[222].

Наконец, и без того мизерные российско-американские торгово-экономические связи на протяжении 2014–2016 годов претерпели ещё больший ущерб в результате американских санкций, российских контрсанкций, экономического кризиса в Российской Федерации и девальвации российского рубля. По данным Росстата, в 2015 году двусторонний товарооборот составил лишь 71,9 % от уровня 2014 года, при этом доля США в российской внешней торговле составила лишь 4 %, а доля РФ в американской – менее 1 %[223].

Впрочем, в Соединённых Штатах в то время не видели особых перспектив в развитии российско-американских торгово-экономических связей. Так, в своём интервью «Уолл-стрит джорнел» вице-президент США Дж. Байден сказал, что российская экономика «увядает» («у них сужающаяся демографическая база, у них увядающая экономика, их банковский сектор и инфраструктура вряд ли выживут в ближайшие 15 лет»), и в этих условиях Россия будет вынуждена пойти на уступки Западу по широкому спектру проблем национальной безопасности, в том числе и в российском ближнем зарубежье»[224].

Не видя, таким образом, каких-то перспектив в развитии российско-американских торгово-экономических связей, американские правящие круги ввели большое количество антироссийских санкций в период второй президентской каденции Б. Обамы. С 12 апреля 2013 года по 9 января 2017 года были введены санкции против 555 российских физических и юридических лиц[225].

Глава 4. Российско-американские отношения в период президентства Д. Трампа (2017–2020 годы)

4.1. Выборы 2016 года – последствия для российско-американских отношений

Одной из важнейших причин неожиданной победы Д. Трампа на президентских выборах 2016 года стала неудовлетворённость и широких народных масс, и многих представителей американского истеблишмента итогами внешней политики Соединённых Штатов в начале XXI века.

Все вооружённые конфликты, в которых участвовали Соединённые Штаты в нынешнем столетии, не принесли Вашингтону ожидаемых политических результатов. Американское вторжение в Афганистан в 2001 году не привело к возникновению в этой стране устойчивого либерального прозападного режима. Именно в условиях американской военной оккупации Афганистан стал крупнейшим в мире наркогосударством – вряд ли такой результат соответствует и либеральным ценностям, и национальным интересам США.

Важнейшим последствием интервенции Соединённых Штатов и их союзников в Ирак в 2003 году стало не формирование там устойчивой либеральной демократии, а появление так называемого «Исламского государства Ирака и Леванта»* (ИГИЛ)*. Появились игиловцы* и в Ливии – после того, как в результате американской и натовской интервенции в этой стране в 2011 году был свергнут режим М. Каддафи. А вот добиться свержения Б. Асада в Сирии американцы и их союзники не смогли.

Таким образом, все войны, которые США вели в XXI веке, закончились неудачей. При этом расходы на данные военные кампании оказались астрономическими – согласно исследованию, завершённому в начале 2018 года в Университете Брауна (Brown University), США затратили на войны, которые они вели в Азии и на Ближнем Востоке с начала столетия, в общей сложности 5,6 трлн долларов[226].

И в Афганистане, и в Ираке американские военные столкнулись с серьёзными трудностями, вызванными не нехваткой современного оружия, а недостижимостью тех политических целей, которые Вашингтон поставил перед вооружёнными силами США: принести на штыках демократию Большому Ближнему Востоку, а затем и всему миру. В этих условиях американские правящие круги были вынуждены пойти на серьёзный пересмотр как своей стратегии национальной безопасности, так и военной политики.

Сделать это Вашингтон вынудили не только неудачи на международной арене, но и серьёзнейшие экономические и финансовые проблемы. На начало марта 2018 года государственный долг США составил астрономическую сумму в 20,7 трлн долл. – свыше 100 % ВВП США. Не последнюю роль в этих громадных финансовых диспропорциях играют американские оборонные расходы, которые составили 612 млрд долл. в 2017 финансовом году[227].

Сочетание всех этих внутри- и внешнеполитических неудач стало важнейшей причиной победы кандидата от республиканцев Д. Трампа на выборах в ноябре 2016 года, что стало полной неожиданностью для американского истеблишмента. В этих условиях правящие круги США предприняли попытку обвинить новоизбранного американского президента в «связях с Россией», что уже тогда было совершенно неприемлемым для американской политической жизни.

Ещё в ходе предвыборной кампании в США в 2016 году российско-американские отношения фактически стали заложником внутриполитической борьбы между сторонниками и противниками Д. Трампа. Были выдвинуты обвинения в адрес России во вмешательстве в предвыборную кампанию на стороне кандидата от республиканцев.

29 декабря 2016 года президент Б. Обама утвердил президентский указ, в соответствии с которым в качестве ответной меры на российское «кибервмешательство» в американскую внутреннюю политику власти США объявили персонами нон грата 35 российских дипломатов в посольстве РФ в Вашингтоне и в консульстве в Сан-Франциско, а также запретили доступ российским дипломатам на дачные комплексы в Мэриленде и Лонг-Айленде (Нью-Йорк). Согласно указу, вводились санкции в отношении Главного разведывательного управления (ГРУ) Генерального штаба ВС РФ, трёх российских компаний, обеспечивающих кибероперации военной разведки России, а также в отношении Федеральной службы безопасности (ФСБ) РФ. Кроме того, вводились санкции и в отношении руководителей этих специальных служб Российской Федерации[228].

В условиях начавшейся на самом высоком уровне борьбы с «вмешательством» России в американскую избирательную систему любые контакты высокопоставленных американских должностных лиц с их российскими коллегами становились чрезвычайно «токсичными» для первых. Этим, в частности, объясняется обструкция со стороны представителей американского истеблишмента в отношении и нового российского посла в США А. И. Антонова (занял этот пост 21 августа 2017 года), и его предшественника на этом посту С. И. Кисляка. В таких условиях, разумеется, любой предметный российско-американский диалог стал практически невозможным.

Вводя эти санкции в отношении РФ, Б. Обама, будучи на момент принятия данного указа (29 декабря 2016 года) «хромой уткой», смог в то же время серьёзно осложнить политику будущей администрации на российском направлении. В ходе предвыборной кампании 2016 года Д. Трамп давал понять, что после своего прихода к власти он мог бы отменить те экономические санкции против России, которые были введены администрацией Б. Обамы после 2014 года, поскольку эти санкции неэффективны. Но, введя новые санкции в конце декабря 2016 года, Б. Обама поставил Д. Трампа в весьма затруднительное положение. Отказ от этих санкций означал бы конфликт будущего 45-го президента США с американским разведывательным сообществом – причём с самого начала его президентской каденции[229].

Между тем в ходе предвыборной кампании 2016 года Д. Трамп предсказывал, что отношения с Россией улучшатся