Светлейший. Первый игемон империи - Сергей Герасимович Митин

Генералиссим и генеральный губернатор

В краткой биографии Меншикова, названной «Картина жизни и военных деяний российско-императорского генералиссима князя Александра Даниловича Меншикова, фаворита Петра Великого», увидевшей свет в 1803 году, указывается, что 29 июня 1703 года Меншиков стал губернатором Санкт-Петербурга. Собственно, именно в этот день город и стал Санкт-Петербургом: «…поведено было иметь главное надзирание над всем строением так, как генерал-губернатору всех взятых у шведов городов и земель, а следственно новозаложенного города».

А. С. Пушкин в своем фундаментальном исследовательском труде «История Петра I» так описал события 1703 года:

«1703 год.

Посреди самого пылу войны Петр Великий думал об основании гавани, которая открыла бы ход торговле с Северо-Западною Европою. Петр положил исполнить великое намерение и на острове, находящемся близ моря, на Неве, 16 мая заложил крепость С. Петербург. Он разделил и тут работу. Первый балверк взял сам на себя, другой поручил Меншикову. Балверки были прозваны из именами (третий – графу Головину, четвертый – Зотову, пятый – князю Трубецкому, шестой – кравчему Нарышкину).

В крепости определен комендантом полковник Рен. Меншикову, как генерал-губернатору завоеванных городов и земель, поручено надзирание над новоначинавшимся городом».

Слово «генерал» имело здесь не военное, а более широкое значение (лат. generalis – общий, главный).

На следующий год, после взятия Нарвы и Ивангорода, Меншиков стал также губернатором «Нарвских и всех завоеванных мест». Во время празднования победы 19 августа в Нарве «…пред домом Меншикова, объявленного в тот день губернатором покоренного города, поставлена совершенно новая мортира: ее наполнили вином. Сам царь черпал из нее и пил здоровье своих генералов».

Должность считалась невероятно важной. Подтверждение тому – текст жалованной царской грамоты Меншикову на княжеское достоинство в 1706 году, в которой указано, что он был учинен «…над приращенными нашими войною наследственными правинциями Ингриею и Карелиею купно с Эстляндиею и иными, издревле нам надлежащими, генералным губернатором». А. Зубов в 1714 году посвятил Меншикову гравюру «Лявреа или венец безсмертныя славы…», где одна из надписей сообщает – «Генералный губернатор».

Губернатором новых земель на северо-западе России Меншиков был назначен в возрасте около 30 лет. За плечами были Азовские походы, европейские «университеты», пройденные вместе с Петром, подавление Стрелецкого мятежа и первые сражения Северной войны.

Слово «губернатор» в известной нам литературе и переписке Петровской эпохи появляется еще в 1690-е годы, задолго до начала реформ. Сподвижник и родственник царя Петра, будущий генерал-адмирал Ф. М. Апраксин вместе с Петром прибыл в Архангельск летом 1693 г. и был назначен «двинским воеводой». Через год в переписке воевода уже назван губернатором: в письмах 1694–1696 годов царь именует его «Min Her Guverneur (Gubernor) Archangel», то есть «Мой господин губернатор Архангельский». Но официальные бумаги, где Апраксин фигурировал бы в этой должности, отсутствуют. Другое дело – Меншиков. Поэтому мы именуем его ПЕРВЫМ ГУБЕРНАТОРОМ РОССИИ совершенно правомерно.

Есть мнение, что царь, учреждая в России новую административную должность, скорее всего опирался на опыт Франции, где губернаторы существовали еще с конца XIV века. Об этом ему мог рассказать Франц Лефорт. Да и писал Петр слово «губернатор» так, как его писали французы – «gouverneur». Но, возможно, это совпадение.

Кроме того, известно, что при проведении реформ Петр активно использовал опыт империи Карла XII. Там провинциями, то есть некоренными для шведов, а присовокупленными землями (в том числе Ингерманландией), управляли губернаторы. Думается, Петр не случайно выбрал иностранный термин, чтобы обозначить новую для своей страны должность. С появлением новых понятий и функций приходилось обновлять и язык. Прежний русский воевода-военачальник – по своим должностным обязанностям и правам, бюрократической дисциплине и самой психологии – принципиально отличался от губернатора.

По самому определению, губернатор (лат. gubernator) – правитель, то есть человек, наделенный самыми широкими полномочиями, но и обширными и довольно сложными обязанностями. Любопытное наблюдение: Владимир Иванович Даль писал, что «губернатор и гувернер (воспитатель) одно и то же французское или латинское слово, у нас раздвоенное». То есть у нас в России – это совсем два разных значения.

А когда в России появился термин «губерния»? В Указах в 1701–1702 годах. Но, как это ни парадоксально, новые административно-территориальные единицы на территории России были образованы позже, во время начавшейся губернской реформы. Тогда появились губернии Московская, Ингерманландская, Киевская, Смоленская, Архангелогородская, Казанская, Азовская и Сибирская.

В 1706 году, когда возникла угроза вторжения войск Карла XII в Россию, для защиты западной границы были образованы властные административные центры в Смоленске и Киеве, также во главе с губернаторами. Образование и расширение Ингерманландской губернии было тесно связано с Северной войной. Новый территориально-административный округ был основан на освобожденных ижорских землях. Но затем расширился, в него вошли олонецкие земли, Нарва, Дерпт, Ям и Копорье, Ревель, Кексгольм, Выборг и др.

Получается, что под началом Меншикова оказались огромные территории – от Эстляндии до Твери и Ярославля. В именном указе «Об учреждении губерний и о росписании к ним городов» от 18 декабря 1708 года «Великий государь указал… для всенародной пользы учинить 8 губерний, и к ним расписать города: …Ингерманландская – Санкт-Петербург, а к нему города: Нарва, Шлиссельбург, Великий Новгород, Псков, Ладога, Порхов, Гдов, Опочек, Изборск, Остров, Старая Русса, Луки Великие, Торопец, Бежицкой Верх, Устюжна Железнопольская, Олонец, Белоозеро, Ржева Пустая, Заволочье, Дерптский уезд, Каргополь, Пошехонье, Ржева-Володимерова, Углич, Ярославль, Романов, Кашин, Тверь, Торжок, всего 29 городов, города Ямбург, Копорье отданы во владение Светлейшему князю Александру Даниловичу Меншикову».

В публикации, посвященной истории первой губернской реформы, указано, что окончательная «роспись» 301 города и 43 поселений по губерниям была закончена позже. Об этом свидетельствует Указ от 18 февраля 1709 года. В нем отмечено, что учитывались пожелания губернаторов, и подчеркнуто, что именно Меншиков оказал влияние на включение в состав своей губернии таких городов, как Тверь и Дмитров, весьма удаленных от Петербурга, но связанных с ним сухопутными и водными путями.

К июню 1710 года Ингерманландская губерния была переименована в Санкт-Петербургскую. Но состав ее земель и тогда еще не стал постоянным, Петр при необходимости вносил в него изменения.

На время Прутского похода Меншиков «был назначен генерал-губернатором Эстляндии, Лифляндии, Ингерманландии и Карелии и всемилостивейше наименован правителем государства в отсутствие Его Величества». Впрочем, в дальнейшем, в 1716 году, губернатором Эстляндии был назначен генерал-адмирал Ф. М. Апраксин, а в 1717 году Лифляндия перешла в управление князя П. А. Голицына.

В связи с разукрупнением число губерний увеличилось: в 1719 году – до 11, в 1727-м – до 14. В дальнейшем и административно-территориальное деление Петербургской губернии неоднократно изменялось.

Губернская реформа затеяна была, чтобы упорядочить сбор податей, крайне необходимых для снабжения армии, создания могучего флота и строительства