Черногория. Полная история страны - София Жуйкова

Референдум 21 мая 2006 года прошел под наблюдением ЕС, ОБСЕ и Совета Европы. При явке 86,5 % за независимость проголосовали 55,5 % избирателей – ровно столько, сколько требовалось для признания результата. 3 июня 2006 года парламент Черногории официально провозгласил государственную независимость. Вскоре она была признана всем мировым сообществом и принята во все европейские объединения, а 28 июня 2006 года Черногория стала 192-м членом Организации Объединенных Наций.

Глава одиннадцатая

Современная Черногория после 2006 года

Обретение Черногорией государственной независимости в 2006 году ознаменовало начало нового этапа ее политического и институционального развития.

Уже первые парламентские выборы в сентябре того же года продемонстрировали преемственность власти: уверенную победу одержала коалиция «За европейскую Черногорию», ядром которой выступала Демократическая партия социалистов (ДПС). Опираясь на поддержку партий национальных меньшинств, она смогла обеспечить себе абсолютное большинство в парламенте, получив 41 мандат из 81.

Характерной особенностью черногорской политической системы стало сохранение ключевой роли Мило Джукановича, который формально покинул пост премьер-министра сразу после выборов, но остался лидером правящей партии и фактическим арбитром политической жизни страны. Этот маневр – временный уход с высших государственных должностей при одновременном удержании партийной власти – в дальнейшем неоднократно им воспроизводился и стал устойчивым элементом его политической практики.

В октябре 2007 года парламент Черногории принял Конституцию. По Конституции Черногория объявлялась свободным, демократическим, экологичным государством и представляет собой парламентскую республику. Конституция определяла Черногорию как государство черногорского народа, однако в ней упоминались также сербы, бошняки, албанцы и хорваты. Вводился запрет двойного гражданства, но была сохранена возможность оставить сербское гражданство черногорцам, проживающим в Сербии. Официальным языком признавался черногорский язык (причем использование кириллического и латинского алфавита признавалось равноправным), но в официальном использовании также допускался сербский, албанский, боснийский и хорватский языки. В 2009 году была завершена работа по стандартизации черногорского языка, а в 2017 году он получил код ISO, что закрепило его самостоятельность.

Сторонники независимости Черногории в Цетине. 2006

На первых в истории независимой Черногории президентских выборах в апреле 2008 года победил кандидат правящей коалиции Филипп Вуянович, который набрал 52 % голосов избирателей. Он занимал этот пост до 2018 года.

Досрочные парламентские выборы 2009 года подтвердили устойчивость сложившегося режима. Кампания отличалась высокой степенью напряженности. Оппозиция обвиняла М. Джукановича и его соратников в коррупции. Она подняла на щит инициированные в Швейцарии и Италии судебные разбирательства против «мафиозной группировки на юге Европы» по контрабанде табака, к членам которой СМИ отнесли и М. Джукановича. Все скандалы развивались на фоне роста социального недовольства, забастовочного движения и перебоев с электроэнергией (однажды – в масштабах всей страны).

Несмотря на это, М. Джукановичу удалось сплотить будущих сторонников по коалиции разнообразными обещаниями, поэтому коалиция «Европейская Черногория» вновь получила большинство мест в парламенте, а сам Джуканович снова занял пост премьер-министра.

Во внешней политике руководство страны последовательно декларировало приоритет евроатлантической интеграции, то есть вступление в НАТО и Евросоюз. Уже в первые годы независимости (2006) Черногория присоединилась к программе НАТО «Партнерство ради мира», начав реформу вооруженных сил и институтов безопасности в соответствии с натовскими стандартами. При этом общественное мнение оставалось крайне неоднородным: если вступление в Евросоюз поддерживали 76 % опрошенных черногорцев, то вступление в НАТО – лишь 37 %.

В 2010 году Черногория получила статус кандидата на вступление в Евросоюз, а в 2015 году руководство страны активизировало курс на членство в Североатлантическом альянсе. Начало переговоров о вступлении в НАТО сопровождалось ростом протестной активности. Оппозиционные силы настаивали на необходимости проведения референдума. Вопрос о членстве в НАТО стал не только внешнеполитическим, но и внутреннеполитическим маркером, усилившим поляризацию черногорского общества.

На парламентских выборах 2016 года победу традиционно одержала ДПС, однако это привело к острому политическому кризису в стране. Отказ оппозиции признать результаты голосования и массовые протесты продемонстрировали высокий уровень конфронтации в обществе. Помимо прочего, протесты были связаны и с готовящимся вступлением в НАТО без проведения всенародного референдума. На этом фоне разгорелся еще один скандал, связанный с предполагаемой попыткой государственного переворота. Вскоре после выборов власти заявили о том, что группа лиц, связанных с российскими спецслужбами, готовили покушение на Джукановича, чтобы совершить госпереворот и не допустить вхождения Черногории в НАТО. В рамках разбирательства было арестовано несколько человек, а также предъявлены обвинения нескольким гражданам Сербии, России и Черногории, в том числе депутатам от оппозиции Милану Кнежевичу и Андрии Мандичу. Россия отвергла обвинения о вмешательстве во внутренние дела Черногории.

Протесты пролтив вступления в НАТО. 2015

Несмотря на все внутренние протесты, в июне 2017 года Черногория официально вступила в НАТО, став 29-м членом Альянса.

Вопреки победе Джукановича на очередных президентских выборах в 2018 году социальная опора режима постепенно начала размываться. Коррупционные скандалы и экономические трудности способствовали росту недоверия к правящей элите. Экономические показатели, такие как высокий уровень государственного долга и безработицы, усиливали ощущение структурного кризиса.

Так, в 2019 году вспыхнули новые протестные акции, связанные с коррупционным скандалом и утечкой компрометирующих материалов на Джукановича и других высокопоставленных лиц.

Особого накала внутриполитическая ситуация достигла после принятия закона «О свободе вероисповеданий и убеждений и правовом положении религиозных общин» в 2019 году. Закон предусматривал изъятие из собственности церковных учреждений всех объектов, которые принадлежали государству до 1918 года, т. е. до вхождения Черногории в Королевство СХС. По сути, закон был направлен против Черногорско-Приморской митрополии Сербской православной церкви, которой принадлежала большая часть православных церквей страны. Тем самым государство стремилось ослабить ее роль, поскольку в предыдущие годы СПЦ довольно активно участвовала в политической жизни Черногории на стороне просербской оппозиции. Однако этот закон, принятый в конце декабря 2019 года, вызвал бурю протестов среди населения. В январе-феврале 2020 года на акции протеста по самым приблизительным оценкам выходило не менее 100 тысяч граждан. В ходе демонстраций особо выделилась фигура митрополита Амфилохия, вставшего во главе митингов в конце 2019 – начале 2020 года. Конфликт вокруг церковной собственности и статуса религиозных учреждений стал выражением старого разлома между черногорской и сербской идентичностями, различными интерпретациями истории и оценками югославского наследия.

Митрополит Амфилохий (Радович) (1990–2020) – митрополит Черногорский и Приморский Сербской православной церкви, сербский и черногорский, церковный и общественный деятель. Многое сделал для восстановления церковной жизни в Черногории после коммунистической власти. В 1992 году возобновил работу Цетинской духовной семинарии, основал православное издательство, радио и журнал «Светигора». При нем сотни черногорских церквей и монастырей были обновлены или построены заново. Среди них и Собор Воскресения Христова в Подгорице (2013 г.) – сегодня кафедральный собор Черногорско-Приморской митрополии СПЦ. Митрополит Амфилохий был погребен в этом соборе после своей смерти в 2020 году. Митрополит выступал против вступления Черногории в НАТО, проповедовал единство сербского и черногорского народов.

В целом период с 2006 по 2019 год продемонстрировал противоречивый характер черногорского государственного строительства. С одной