Монархия в XXI веке - Константин Валерьевич Малофеев

В § 6 гл. 5 Акта о форме правления установлено, что в случае неисполнения королем своих обязанностей на протяжении шести месяцев парламент принимает решение, следует ли считать монарха отрекшимся от престола.

Объем прав и полномочий монарха по отношению к законодательной власти. Риксдаг – высший выборный однопалатный представительный орган Швеции.

Монарх не обладает правом законодательной инициативы. Принятые Риксдагом законы не требуют даже формальной санкции короля. Ему также не предоставлено право вето и право роспуска парламента.

Объем прав и полномочий монарха по отношению к исполнительной власти. Параграф 6 гл. 1 Акта о форме правления гласит: «Управляет государством правительство. Оно ответственно перед Риксдагом».

Участие монарха в назначении правительства носит исключительно церемониальный характер. Так, § 6 гл. 6 Акта о форме правления гласит: «После того как Риксдаг принял предложение о новом Премьер-министре, последний в срочном порядке представляет Риксдагу назначенных им министров. Затем происходит смена Правительства на заседании Государственного Совета[324] перед Главой государства, а в его отсутствие – перед тальманом. Тальман всегда приглашается на это совещание. Тальман издает от имени Риксдага распоряжение о Премьер-министре».

У шведского монарха отсутствует даже формальное право отправить правительство в отставку.

В § 3 гл. 5 Акта о форме правления указано: «Глава государства информируется Премьер-министром о делах государства. Когда это необходимо, Правительство заседает как Государственный Совет[325] под председательством главы государства».

Особенности и интересные факты. В 1979 году были внесены поправки в Акт о престолонаследии, заключавшиеся в введении принципа абсолютного первородства, согласно которому наследником престола объявлялся старший ребенок вне зависимости от пола[326]. При этом указанным поправкам была придана обратная сила, в связи с чем единственный сын правящего монарха Карл Филипп, являвшийся наследником престола с момента своего рождения (13.05.1979) по 01.01.1980, когда указанные поправки вступили в силу, утратил статус кронпринца и наследницей престола была объявлена его старшая сестра Виктория (род. 14.07.1977).

Типология монархии. Король Швеции не обладает никакими реально значимыми полномочиями в отношении законодательной и исполнительной ветвей власти. Вся ее полнота сосредоточена в руках парламента и правительства.

Принятые Риксдагом законы не требуют даже формальной санкции короля. Ему также не предоставлено право вето и право роспуска парламента.

Участие монарха в назначении правительства носит исключительно церемониальный характер. Король не обладает даже формальными полномочиями отправить правительство в отставку.

Таким образом, форму правления в Швеции можно квалифицировать как парламентскую монархию.

Япония

Источник власти монарха. Преамбула конституции[327] Японии содержит следующее положение:

Мы, японский народ, действуя через своих должным образом избранных представителей в Парламенте, исполненный решимости обеспечить для себя и для своих потомков возможность мирного сотрудничества со всеми нациями, гарантировать свободное развитие для своей страны, исполненный решимости не допустить ужасов новой войны в результате действий правительств, провозглашаем, что народ наделен суверенной властью, и утверждаем настоящую Конституцию. Государственная власть основывается на непоколебимом доверии народа, ее авторитет исходит от народа, ее полномочия осуществляются представителями народа, а благами ее пользуется народ. Это принцип, общий для всего человечества, и на нем основана настоящая Конституция. Мы отменяем все конституции, законы, указы и рескрипты, противоречащие настоящей Конституции[328].

В соответствии со ст. 1 конституции «статус Императора определяется общей волей народа, которому принадлежит суверенная власть».

Текст присяги монарха. Отсутствует.

Статус монарха и его отношение к религиозным институтам. Согласно ст. 1 конституции «Император является символом государства и единства народа».

Статья 4 постановляет: «Император осуществляет только такие действия, относящиеся к делам государства, которые предусмотрены настоящей Конституцией, и не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти. Император в соответствии с законом может поручать кому-либо осуществление своих действий, относящихся к делам государства».

В соответствии со ст. 7 «Император по совету и с одобрения Кабинета министров осуществляет во благо народа следующие действия, относящиеся к делам государства: … подтверждает назначение и отставку государственных министров и других должностных лиц в соответствии с законом, а также полномочия и верительные грамоты послов и посланников; подтверждает общие и специальные амнистии, смягчение и отсрочки наказаний и восстановление в правах; присваивает награды; подтверждает ратификационные грамоты и другие дипломатические документы в соответствии с законом; принимает иностранных послов и посланников; осуществляет церемониал».

Согласно ст. 3 Закона «Об Императорском доме»[329] почетным титулом императора является Heika, что переводится с японского как «Его Величество».

Порядок престолонаследия. В статье 2 конституции предусмотрено, что императорский трон является наследственным и что порядок его наследования регулируется положениями Закона «Об Императорском доме».

В соответствии со ст. 1 Закона правом на наследование императорского трона обладают потомки мужского пола, принадлежащие к мужской линии императорской фамилии.

Ст. 2 Закона гласит:

Наследование Императорского трона осуществляется членами Императорской фамилии в следующем порядке:

1. Старший сын Императора,

2. Старший сын старшего сына Императора,

3. Другие потомки старшего сына Императора,

4. Второй сын Императора и его потомки,

5. Другие потомки Императора,

6. Братья Императора и их потомки,

7. Дяди Императора и их потомки.

В случае если перечисленные выше члены Императорской фамилии отсутствуют, трон передается ближайшему члену Императорской фамилии, принадлежащему ближайшей генеалогической линии.

В случаях, указанных в двух предыдущих абзацах, первоочередность будет принадлежать старшей линии, а при той же самой степени родства – старшему по рождению члену[330].

В статье 3 Закона установлено: «В случае если Наследник Императора страдает серьезным психическим или физическим заболеванием, которое является неизлечимым, либо имеются серьезные обстоятельства, препятствующие тому, чтобы Наследник занял трон, порядок престолонаследия может быть изменен по решению Совета Императорского дома[331] согласно очередности, установленной в предыдущей статье».

В статье 35 Закона указано, что в случае, предусмотренном ст. 3 этого же нормативного правового акта, решения Совета императорского дома принимаются большинством в две трети или более голосов присутствующих членов. При этом в ст. 34 устанавливается минимальный кворум, необходимый для проведения заседаний совета и принятия им решений, в количестве шести человек.

Объем прав и полномочий монарха по отношению к законодательной власти. В статье 41 провозглашается что «парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства».

Согласно статье 42 «Парламент состоит из двух палат: Палаты представителей и Палаты советников». В силу ст. 43 «обе палаты состоят из всенародно избранных депутатов, представляющих весь народ».

В соответствии со ст. 7 «Император по совету и с одобрения Кабинета министров осуществляет во благо народа следующие действия, относящиеся к делам государства: обнародует поправки к Конституции, законы, правительственные указы и договоры; созывает Парламент; распускает Палату представителей; объявляет всеобщие парламентские выборы».

Объем прав и полномочий монарха по отношению к исполнительной власти. Статья 65 конституции гласит: «Исполнительная власть принадлежит Кабинету министров».

В