Монархия в XXI веке - Константин Валерьевич Малофеев

представителей входят 500 избираемых членов (ст. 83). Сенат состоит из 200 членов, отбираемых из числа лиц, обладающих соответствующими знаниями, опытом и компетентностью и представляющих ту или иную социальную или профессиональную группу; при этом отбор осуществляется самими указанными группами (ст. 107).

В статье 81 предусмотрено, что после одобрения Национальным собранием любого законопроекта он передается премьер-министром на подпись монарху.

Статья 146 гласит: «Если Король отказывается одобрить законопроект и либо возвращает его в Национальное собрание, либо не возвращает в течение девяноста дней, Национальное собрание должно повторно рассмотреть такой законопроект. Если Национальное собрание принимает решение вновь одобрить законопроект голосами не менее двух третей от общего числа действующих членов обеих Палат, Премьер-министр еще раз представляет такой законопроект на подпись Королю. Если Король не подписывает и не возвращает законопроект в течение тридцати дней, Премьер-министр публикует его в “Правительственном бюллетене” в качестве закона, как если бы он был подписан Королем».

Согласно ст. 103 монарх обладает правом распустить Палату представителей; однако роспуск нельзя осуществлять дважды по одним и тем же основаниям. При этом в соответствии со ст. 182 «все законы, королевские рескрипты и королевские приказы, касающиеся государственных дел, должны быть контрассигнованы одним из министров, если иное не предусмотрено Конституцией».

Объем прав и полномочий монарха по отношению к исполнительной власти. В соответствии со ст. 158 монарх назначает Совет министров в составе премьер-министра и не более 35 других министров; при этом кандидатура на должность главы правительства должна быть одобрена Палатой представителей, а указ монарха о таком назначении должен быть контрассигнован председателем Палаты представителей.

Хотя в ст. 158 конституции предусмотрено, что министры назначаются монархом, и отсутствуют какие-либо оговорки по этому вопросу, на практике ситуация обстоит иным образом: члены Кабинет министров назначаются королем по предложению премьер-министра[318].

Перед вступлением в должность член Совета министров торжественно заявляет перед монархом о том, что будет предан Его Величеству Королю (ст. 161).

Статья 171 гласит: «Король обладает прерогативой отстранять министра от должности по совету премьер-министра».

Стать 182 предусматривает: «Все законы, королевские рескрипты и королевские приказы, касающиеся государственных дел, должны быть контрассигнованы одним из министров, если иное не предусмотрено Конституцией».

Члены правительства несут индивидуальную ответственность перед Палатой представителей и коллективную ответственность перед Национальным собранием (ст. 164).

Согласно ст. 151 Палата представителей наделяется правом выразить вотум недоверия тому или иному министру, а также правительству в целом.

Особенности и интересные факты. В соответствии с ч. 1 ст. 256 инициативой внесения поправок в конституцию обладают правительство, депутаты Палаты представителей (не менее одной пятой от общего числа), члены Национального собрания (не менее одной пятой от общего числа членов обеих палат), а также граждане, имеющие право голоса, числом не менее 50 тысяч человек.

Согласно ч. 2 ст. 256 проект поправки к конституции рассматривается Национальным собранием в трех чтениях. После одобрения Национальным собранием он в соответствии с ч. 7 ст. 256 передается на подпись монарху.

В ч. 8 ст. 256 предусматривается, что если проект поправки затрагивает положения главы I «Общие положения», главы II «Король», главы XV «Поправки к Конституции», а также вопросы, касающиеся квалификационных требований и запретов для лиц, занимающих должности в соответствии с конституцией, или обязанностей или полномочий суда или независимого органа, в том числе касающиеся возможности Суда или Независимого органа действовать в соответствии со своими обязанностями или полномочиями, то перед рассмотрением проекта такой поправки в Национальном собрании требуется ее одобрение на референдуме.

В ст. 255 содержится запрет на внесение в конституцию поправок, нацеленных на изменение демократического режима правления, при котором король является главой государства, а также на изменение формы государственного устройства.

Типология монархии. В отношении законопроектов, принятых парламентом, монарх обладает правом отлагательного вето.

Конституция наделяет короля правом распускать Палату представителей, однако такой указ требует контрасигнатуры соответствующего министра.

Король назначает премьер-министром человека, чья кандидатура получила одобрение Палаты представителей, при этом указ монарха о таком назначении должен быть контрассигнован председателем палаты. Министры назначаются королем по предложению главы правительства.

Члены правительства несут индивидуальную ответственность перед Палатой представителей и коллективную – перед Национальным собранием. Палата представителей правомочна выразить вотум недоверия тому или иному министру, а также правительству в целом. Король может отправить министра в отставку, но только по предложению главы правительства.

Все законы, которые подписывает монарх, а также все королевские рескрипты и приказы, касающиеся государственных дел, подлежат контрасигнатуре соответствующего министра.

Таким образом, форму правления в Таиланде можно квалифицировать как парламентскую монархию.

Королевство Швеция

Источник власти монарха. Согласно § 1 гл. 1 Акта о форме правления[319] «вся государственная власть в Швеции исходит от народа»[320].

Текст присяги монарха. В соответствии с § 17 гл. 6 Акта о Риксдаге монарх при вступлении на престол может выступить перед парламентом с заявлением о вступлении в должность.

Статус монарха и его отношение к религиозным институтам. Шведский король выполняет сегодня только представительские и церемониальные функции.

Параграф 5 гл. 1 Акта о форме правления гласит: «Главой государства являются Король и Королева, которые находятся на шведском престоле согласно Акту о престолонаследии». Следует отметить, что в тексте Акта о форме правления слова «Король» и «Королева» используются наряду со словосочетанием «Глава государства», причем последнее употребляется значительно чаще.

В соответствии с § 2 гл. 5 Акта о форме правления «Главой государства может быть только лицо, которое является шведским гражданином и которому исполнилось 18 лет. Это лицо не может одновременно быть министром или выполнять обязанности тальмана[321] либо члена Риксдага».

В § 8 гл. 5 Акта о форме правления запрещается привлекать монарха к ответственности за его действия.

Параграф 4 Акта о престолонаследии гласит: «Согласно специальному предписанию § 2 Формы правления 1809 года о том, что Король должен всегда исповедовать чистую евангелическую веру, как она принята и изложена в Аугсбургском исповедании и в решении Уппсальского собрания 1593 года, в этой вере таким же образом должны воспитываться принцы и принцессы королевского дома и притом в пределах государства. Член королевской семьи, не исповедующий эту веру, лишается права наследования престола».

Порядок престолонаследия. В § 1 Акта о престолонаследии установлено: «Право наследования Шведского престола переходит к лицам мужского и женского пола от кронпринца Иоганна Баптиста Юлия, ставшего впоследствии Королем Карлом XIV Иоганном[322], и от его потомка по праву нисходящей линии Короля Карла XVI Густава[323]. Старший брат и сестра и потомки старшего брата и сестры имеют предпочтение перед младшим братом и сестрой и потомками младшего брата и сестры».

Параграф 5 гл. 5 Акта о форме правления гласит: «Если королевская династия угаснет, Риксдаг в дальнейшем назначит регента для выполнения обязанности главы государства. Одновременно Риксдаг назначит