Монархия в XXI веке - Константин Валерьевич Малофеев

пункта 4 министры, за исключением премьер-министра, занимают должность, пока это угодно Янг ди-Пертуан Агонгу, если только назначение какого-либо министра не было отменено Янг ди-Пертуан

Агонгом по согласованию с премьер-министром[282], но любой министр может подать в отставку.

Особенности и интересные факты:

• Согласно п. 5 ст. 159 без согласия Совета правителей не может быть принят федеральный закон, содержащий поправки к положениям п. 4 ст. 10[283], ч. III[284], ст. 38[285], п. 4 ст. 63[286], ст. 70[287], п. 1 ст. 71[288], п. 4 ст. 72[289], ст. 152[290], ст. 153[291], п. 5 ст. 159 конституции.

Кроме того, для принятия поправок, затрагивающих интересы штатов восточной части Малайзии (Сабах, Саравак и федеральная территория Лабуан), согласно ст. 161Е требуется согласие губернатора штата Сабах или Саравак либо обоих губернаторов.

• Малайзия является федеративной конституционной монархией, состоящей из двух частей, разделенных Южно-Китайским морем: Западной Малайзии (Малайи) и Восточной Малайзии (Саравак и Сабах). Малайзия состоит из 13 штатов и трех федеральных территорий. Стоит отметить, что термин «штат» применяется к малайзийским султанатам и губернаторствам в целях унификации названий субъектов федерации.

Типология монархии. Верховный правитель частично формирует Сенат, который, однако, не может заблокировать законопроекты, принятые Палатой представителей. Монарх, в свою очередь, не имеет права вето в отношении законопроектов, принятых парламентом.

Конституция наделяет монарха правом роспуска парламента, однако он может реализовать его только по согласованию с премьер-министром. Вместе с тем верховный правитель по собственному усмотрению может отказать в согласии на предложение о роспуске парламента.

Монарх назначает премьер-министром того члена Палаты представителей, который, по его мнению, является лидером большинства членов этой палаты. Монарх назначает министров по представлению премьер-министра из числа членов обеих палат парламента. Кабинет несет коллективную ответственность перед парламентом.

Верховный правитель не может отправить премьер-министра в отставку, при этом наделен правом отменить назначение на министерскую должность по согласованию с премьер-министром. Если последний перестает быть лидером большинства Палаты представителей и при этом верховный правитель отказывается распустить парламент по его рекомендации, то премьер-министр подает заявление об отставке Кабинета министров.

Таким образом, форму правления в Малайзии можно квалифицировать как парламентскую монархию.

Королевство Нидерландов

Источник власти монарха. Функцию преамбулы в конституции[292] Нидерландов выполняет так называемое общее положение, которое гласит: «Конституция гарантирует основные права и демократию, основанную на верховенстве закона»[293].

Учитывая формулы присяги монарха, а также то обстоятельство, что ныне действующая конституция не является октроированной, источником власти короля Нидерландов следует признать народ.

Текст присяги монарха. Статья 32 конституции гласит: «Принимая на себя полномочия королевской власти, Король дает присягу и вступает на престол в столице, городе Амстердаме, на открытом совместном заседании обеих палат Генеральных штатов. Король присягает либо торжественно клянется верно служить Конституции и добросовестно исполнять полномочия Короля. Детальная регламентация порядка вступления на престол устанавливается Актом парламента»[294].

Статья 1 закона от 27.02.1992 содержит текст присяги монарха: «Я клянусь (обещаю) народам Королевства всегда соблюдать Статут Королевства[295] и Конституцию. Я клянусь (обещаю) защищать и оберегать независимость и территорию Королевства всеми Моими силами, защищать свободу и права всех нидерландцев и всех жителей и употреблять все средства, которые предоставлены Мне законами, для обеспечения и поддержания их благосостояния, как и обязан поступать добрый и настоящий Король. Да поможет Мне Всемогущий Бог!»[296]

Статус монарха и его отношение к религиозным институтам. Согласно ч. 1 ст. 40 конституции «Король получает ежегодное содержание от государства в соответствии с правилами, установленными Актом парламента».

Статья 47 вводит институт контрасигнатуры в отношении указов Короля.

Статья 74 гласит: «1. Король является председателем Государственного совета. Наследник престола имеет право участвовать в заседании Совета по достижении 18-летнего возраста. Остальные члены королевского дома могут получить право быть членами Государственного совета по Акту парламента. 2. Члены Совета назначаются на должность указом Короля и пребывают в указанной должности пожизненно».

Указами короля назначаются члены Генеральной счетной палаты (по предложению Второй палаты Генеральных штатов – ч. 1 ст. 77), судьи судебных органов и генеральный прокурор при Верховном суде (ч. 1 ст. 117).

Часть 1 ст. 103 гласит: «Случаи, при которых указом Короля в порядке, установленном Актом парламента, в целях поддержания внутренней и внешней безопасности может объявляться чрезвычайное положение, определяются Актом парламента. Последствия введения чрезвычайного положения устанавливаются Актом парламента».

В соответствии с ч. 1 ст. 122 «смягчение или отмена наказания по приговору суда могут быть дарованы указом Короля по рекомендации суда, определенного Актом парламента, и в соответствии с правилами, установленными Актом парламента».

Часть 4 ст. 132 наделяет монарха правом отменять своим указом решения органов провинций и муниципалитетов, но только в том случае, если они противоречат закону или общественным интересам.

Статья 136 гласит: «Споры между государственными органами разрешаются указом Короля, если только они не подлежат разрешению судебными либо иными государственными органами в порядке, установленном Актом парламента».

Порядок престолонаследия. Ст. 24–30 конституции гласят:

Статья 24

Право на престол передается по наследству и принадлежит законным наследникам Короля Вильгельма I[297], принца Оранского-Нассау.

Статья 25

После смерти Короля право на престол переходит по наследству к законным потомкам Короля в порядке старшинства. То же самое правило применяется в отношении потомков наследника Короля, если тот умер раньше Короля. Если у Короля нет потомков, право на престол переходит таким же образом к законным потомкам родителя Короля, а затем – к законным потомкам родителя родителя Короля, находящимся в линии преемственности наследования, но отдаленным от умершего Короля не более чем на три степени кровного родства[298].

Статья 26

В целях определения преемственности наследования ребенок, зачатый до смерти Короля, считается родившимся в день его смерти. В случае рождения мертворожденного ребенка указанная презумпция признается несостоявшейся.

Статья 27

Преемственность наследования престола в случае отречения от престола определяется согласно тем же вышеизложенным правилам. Дети, родившиеся после отречения, а также их потомки исключаются из линии преемственности наследования.

Статья 28

1. Король считается отрекшимся от престола, если он вступает в брак, не утвержденный Актом парламента.

2. Любое лицо, включенное в линию преемственности наследования, если оно вступает в такой же брак, исключается из числа наследников вместе с детьми и иными нисходящими потомками.

3. Решение о принятии Акта об одобрении брака принимают обе палаты Генеральных штатов (парламента) на совместном заседании.

Статья 29

1. Акт парламента может исключить из линии преемственности наследования одно или большее число лиц, если того требуют чрезвычайные обстоятельства.

2. Законопроект по таким вопросам представляется Королем или от имени Короля. Соответствующее решение принимают обе палаты Генеральных штатов на совместном заседании[299].