Монархия в XXI веке - Константин Валерьевич Малофеев

о своем нежелании быть избранным; или с) Совет правителей тайным голосованием решил, что по причине психического или физического расстройства или по любой другой причине он не подходит для осуществления функций Янг ди-Пертуан Агонга. 2. Резолюция на основании настоящего раздела считается принятой только в том случае, если за нее проголосует не менее пяти членов Совета».

В пунктах 2 и 3 приложения третьего указано: «2. Совет правителей предлагает должность Янг ди-Пертуан Агонга тому Правителю, имеющему право на избрание, штат которого стоит первым в избирательном списке, упомянутом в разделе 4, а если он отказывается от этой должности, то Правителю, штат которого стоит следующим в этом списке, и так далее, пока Правитель не выразит своего согласия на занятие этой должности. 3. После того как Правитель, которому в соответствии с разделом 2 была предложена должность Янг ди-Пертуан Агонга, выразил свое согласие на занятие этой должности, Совет правителей провозглашает его избранным и Хранитель государственной печати уведомляет в письменной форме обе палаты парламента о результатах выборов».

В пункте 4 приложения третьего определены правила, по которым формируется избирательный список, фигурирующий в п. 2:

1. Избирательным списком: а) для целей первых выборов является список, в котором перечислены штаты всех правителей в том порядке, в котором Их Высочества признают старшинство между собой; b) для целей последующих выборов является такой список, который изменен в соответствии с подразделом 2, до тех пор, пока он не будет пересмотрен на основании подраздела 3, и тогда избирательным списком для целей дальнейших выборов будет пересмотренный список, но с изменениями, внесенными в соответствии с подразделом 4.

2. Избирательный список, действовавший на первых выборах, должен быть изменен следующим образом: а) после каждых выборов названия тех штатов, которые предшествуют по списку штату, Правитель которого был избран, переносятся (в том порядке, в котором они значились в списке) в конец списка, а название штата, Правитель которого избран, опускается; b) в случае смены Правителя в штате, состоящем в списке, название этого штата переносится в конец списка (если в один и тот же день происходит смена правителей более чем в одном штате, названия этих штатов переносятся в конец списка в том же порядке, в котором они значатся в списке).

3. В случае если в списке, измененном в соответствии с подразделом 2, не остается ни одного штата, или если во время выборов ни один из правителей штатов, состоящих в этом списке, не обладает квалификацией, требуемой для избрания, или все они отказываются от должности, избирательный список составляется вновь так, чтобы в него опять вошли штаты всех правителей, но в следующем порядке: те штаты, правители которых занимали должность Янг ди-Пертуан Агонга, вносятся в том порядке, в каком их правители занимали эту должность, а другие штаты (если таковые имеются) следуют за ними в том порядке, в каком они значились в списке до того, как он был пересмотрен.

4. После каждых выборов, проведенных в соответствии с пересмотренным списком, этот список изменяется следующим образом: а) названия штатов, предшествующих в списке штату, Правитель которого избран, переносятся (в том порядке, в котором они значатся в списке) в конец этого списка; b) название штата, Правитель которого избран, ставится в списке последним.

Согласно п. 8 приложения третьего «резолюция Совета правителей об отстранении от должности Янг ди-Пертуан Агонга считается принятой только в том случае, если за нее проголосуют не менее пяти членов Совета».

Объем прав и полномочий монарха по отношению к законодательной власти. Согласно ст. 44 «законодательная власть в Федерации принадлежит парламенту, который состоит из Янг ди-Пертуан Агонга и двух палат парламента, именуемых Сенатом и Палатой представителей».

В Сенат входят 26 избираемых членов (по двое от каждого штата) и 44 члена, назначаемых верховным правителем (п. 1 ст. 45). Палата представителей состоит из 222 избираемых членов (п.1 ст. 46).

Законопроект, принятый той палатой, куда он был внесен, передается для рассмотрения в другую палату и в случае одобрения представляется на подпись верховному правителю (п. 3 ст. 66).

При этом согласно пп. 1 и 2 ст. 68 если законопроект принят Палатой представителей, то одобрение Сената не является необходимым условием для того, чтобы он был представлен на подпись верховному правителю. Отсутствие такого одобрения способно лишь отсрочить наступление указанного момента.

Согласно п. 4 ст. 66 «Янг ди-Пертуан Агонг в течение 30 дней со дня поступления к нему законопроекта утверждает его, скрепляя государственной печатью»[281]. Если верховный правитель не утверждает законопроект в указанный срок, тот автоматически становится законом (п. 4А ст. 66).

Верховный правитель наделен в соответствии с п. 2 ст. 55 правом роспуска парламента. Однако согласно п. 1 ст. 40 «при осуществлении своих полномочий на основании настоящей Конституции или федерального закона и Приложения второго Янг ди-Пертуан Агонг должен действовать по согласованию с Кабинетом министров или министром, действующим на основании общих полномочий Кабинета министров, если настоящей Конституцией не предусмотрено иное». При этом следует учитывать, что верховный правитель наделен правом по собственному усмотрению отказать в согласии на предложение о роспуске парламента (п. 2 ст. 40).

Объем прав и полномочий монарха по отношению к исполнительной власти. Статья 39 гласит: «Исполнительная власть в Федерации принадлежит Янг ди-Пертуан Агонгу и осуществляется в соответствии с законами Федерации и Приложением вторым им или Кабинетом министров либо министром, уполномоченным Кабинетом министров, но парламент может законом возложить функции исполнительной власти на других лиц».

Как было отмечено выше, верховный правитель «должен действовать по согласованию с Кабинетом министров или министром, действующим на основании общих полномочий Кабинета министров, если настоящей Конституцией не предусмотрено иное». Вместе с тем согласно п. 2 ст. 40 «Янг ди-Пертуан Агонг может действовать по собственному усмотрению при осуществлении следующих полномочий: а) назначение премьер-министра; b) отказ в согласии на предложение о роспуске парламента; с) созыв заседания Совета правителей для рассмотрения вопросов, касающихся только привилегий, положения, почестей или титулов Их Высочеств, и выступление на таком заседании; а также в других случаях, предусмотренных настоящей Конституцией».

Пункты 1–5 ст. 43 гласят:

1. Янг ди-Пертуан Агонг назначает Кабинет министров для содействия ему при осуществлении своих полномочий.

2. Кабинет министров назначается в следующем порядке: а) Янг ди-Пертуан Агонг первым назначает премьер-министра, который председательствует в Кабинете министров, из членов Палаты представителей, который, по его мнению, является лидером большинства членов этой Палаты; и b) по представлению премьер-министра Янг ди-Пертуан Агонг назначает других министров из числа членов обеих палат парламента…

3. Кабинет несет коллективную ответственность перед парламентом.

4. В случае когда премьер-министр перестает быть лидером большинства членов Палаты представителей, и при этом по его рекомендации Янг ди-Пертуан Агонг не распустит парламент, премьер-министр подает заявление об отставке Кабинета министров.

5. С соблюдением