Монархия в XXI веке - Константин Валерьевич Малофеев

class="p1">Текст присяги имеет следующий вид: «Мы… Янг ди-Пер-туан Агонг Малайской Федерации настоящим клянемся: и этой клятвой торжественно и правдиво заявляем, что Мы будем честно и преданно исполнять (осуществлять) наши обязанности по управлению Малайской Федерацией в соответствии с ее законами и Конституцией, которые установлены или могут устанавливаться время от времени в будущем. Далее, Мы торжественно и правдиво объявляем, что Мы будем всегда покровительствовать мусульманской религии и поддерживать нормы закона и порядок в нашей стране» (ч. I приложения четвертого к конституции).

Статус монарха и его отношение к религиозным институтам. Согласно п. 1 приложения пятого к конституции Совет правителей «состоит из Их Высочеств правителей и Янг ди-Пертуан Негери[270] штатов, где нет Правителя».

В Федерацию Малайзии входят 13 штатов и три федеральные территории. Правители девяти штатов являются наследственными монархами; остальных четырех штатов – губернаторами (Янг ди-Пертуан Негери), назначаемыми верховным правителем.

В п. 7 приложения пятого указано, что губернаторы не являются членами Совета правителей в том случае, если совет собирается с целью выборов или отстранению от должности верховного правителя, выборов его заместителя, а также по вопросам, касающимся привилегий, положения, почестей и титулов правителей или религиозных актов, ритуалов и церемоний.

Пункт 8 Приложения пятого гласит: «В любом случае, когда в Совете правителей нет единогласия, его решения принимаются большинством голосов членов, участвующих в голосовании, с соблюдением, однако, положений Приложения третьего»[271].

В соответствии с п. 2 ст. 38 «Совет правителей наделен полномочиями в отношении: а) избрания в соответствии с Приложением третьим Янг ди-Пертуан Агонга и Янг Тимбалан ди-Пертуан Агонга[272]; b) согласия или несогласия на распространение каких-либо религиозных актов, ритуалов или церемоний на всю Федерацию в целом; с) согласия на принятие или отказа закона, а также назначения на должность, которое на основании настоящей Конституции требует согласия Совета или должно осуществляться по согласованию с Советом[273]; d) назначения членов Специального суда в соответствии с п. 1 ст. 182[274]; е) помилования и отсрочки исполнения приговора или отмены, приостановки или смягчения приговора, в соответствии с п. 12 ст. 42»[275].

Кроме того, Совет правителей наделяется в п. 2 ст. 38 полномочиями рассматривать вопросы национальной политики (например, изменение иммиграционной политики), а также любые другие вопросы, которые сочтет нужным.

При этом в п. 3 ст. 38 предписывается: «В тех случаях, когда Совет обсуждает вопросы национальной политики, Янг ди-Пертуан Агонга сопровождает премьер-министр, а других правителей и Янг ди-Пертуан Негери сопровождают их ментери бесар, или главы правительств; обсуждения на Совете относятся к числу функций, выполняемых Янг ди-Пертуан Агонгом по согласованию с Кабинетом министров, а другими правителями и Янг ди-Пертуан Негери – по согласованию с исполнительным советом штата».

Согласно п. 4 ст. 38 «закон, непосредственно затрагивающий привилегии, положение, почести или титулы правителей, не может быть принят без согласия Совета правителей».

В соответствии с п. 5 ст. 38 «изменения в политике, затрагивающие административные действия, предпринимаемые на основании статьи 153[276], не могут быть осуществлены без согласования с Советом правителей».

При этом согласно п. 6 ст. 38 Совет правителей может действовать по своему усмотрению, когда принимает решение о согласии или отказе в отношении принятия тех законов, которые изменяют границы какого-либо штата или затрагивают привилегии, положение, почести или титулы какого-либо правителя.

Согласно п. 1 ст. 32 Янг ди-Пертуан Агонг «по рангу стоит выше всех других лиц в Федерации и не несет ответственности перед каким-либо судом, за исключением Специального суда, учрежденного в соответствии с частью XV»[277].

Часть XV конституции, состоящая из ст. 182 и 183, посвящена судебным разбирательствам, в которых участвуют Янг ди-Пертуан Агонг или правители как частные лица.

В состав Специального суда входят лорд-председатель Верховного суда в качестве председателя, председатели высоких судов, а также два других члена, занимающих или занимавших должность судей Верховного суда или Высокого суда, которые назначаются верховным правителем (п. 1 ст. 182).

Статья 183 гласит: «Никакие гражданские или уголовные иски не могут быть возбуждены против Янг ди-Пертуан Агонга или Правителя штата в связи с каким бы то ни было действием или бездействием, совершенным им в своем личном качестве, иначе как с личного согласия Генерального прокурора»[278].

В п. 1 ст. 35 указано, что «парламент законом устанавливает цивильный лист Янг ди-Пертуан Агонга».

Согласно ст. 41 «Янг ди-Пертуан Агонг является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами Федерации».

Верховный правитель производит следующие назначения: генерального аудитора – по согласованию с премьер-министром и после консультации с Советом правителей (п. 1 ст. 105); состава Избирательной комиссии – по согласованию с Советом правителей (п. 1 ст. 114); от пяти до семи членов Совета вооруженных сил (п. 3 ст. 137); одного или нескольких членов Комиссии по делам суда и юридической службы – по согласованию с лордом-председателем Верховного суда (п. 2 с ст. 138); состав Комиссии по делам государственных служб – по собственному усмотрению, но с учетом мнения премьер-министра и по согласованию с Советом правителей (п. 4 ст. 139); от двух до шести членов Комиссии по делам полицейской службы (п. 3 е ст. 140); Комиссию по делам образования – по собственному усмотрению, но с учетом мнения премьер-министра и по согласованию с Советом правителей (п. 2 ст. 141А); генерального прокурора – по согласованию с премьер-министром (п. 1 ст. 145).

Пункт 1 ст. 150 гласит: «Если Янг ди-Пертуан Агонг приходит к убеждению, что существует чрезвычайное положение, при котором безопасность, экономическая жизнь или общественная безопасность Федерации или любой ее части находится под угрозой, он может издать Прокламацию о чрезвычайном положении».

Пункт 1 ст. 34 гласит: «Янг ди-Пертуан Агонг не может осуществлять функции правителя своего штата, за исключением функций главы мусульманской религии»[279]. Кроме того, согласно п. 3 ст. 3 «конституции штатов Малакка, Пинанг, Сабах и Саравак[280] должны содержать постановление, предоставляющее Янг ди-Пертуан Агонгу положение главы мусульманской религии в этих штатах». В штатах же, которые являются наследственными монархиями, функции главы мусульманской религии согласно п. 2 ст. 3 выполняет правитель штата. Однако «в любых актах, ритуалах или церемониях, в отношении которых Совет правителей решит, что они должны распространяться на Федерацию в целом, каждый из других правителей в силу своего положения главы мусульманской религии передает свои полномочия Янг ди-Пертуан Агонгу».

Порядок престолонаследия. В соответствии с п. 3 ст. 32 «Янг ди-Пертуан Агонг избирается Советом правителей сроком на пять лет, но может в любое время отказаться от должности по собственному заявлению, представленному в Совет правителей, или может быть отстранен от должности Советом правителей; он прекращает исполнение своих обязанностей, перестав быть Правителем».

Пункт 1 приложения третьего к конституции гласит: «1. Правитель не может быть избран Янг ди-Пертуан Агонгом, если: а) он является несовершеннолетним; или b) он уведомил Хранителя государственной печати