Монархия в XXI веке - Константин Валерьевич Малофеев

(d) Генерального Прокурора;

(e) командующего силами обороны;

(f) комиссара полиции;

(g) главного вождя, который назначается Коллегией вождей;

(h) двух членов Национального Собрания, назначаемых Спикером из числа членов оппозиционной партии или партий. При принятии этого решения Спикер должен назначить в состав Государственного Совета одного лидера оппозиции и одного лидера той оппозиционной партии или коалиции оппозиционных партий, которые являются вторыми по численности в Парламенте. Если есть только одна оппозиционная партия, то вторым членом Государственного Совета Спикер назначает другого члена этой оппозиционной партии;

(i) не более чем трех человек, которые назначаются Королем по рекомендации Премьер-министра в силу своих специальных знаний, навыков или опыта, при условии, что никто не может быть назначен в Государственный Совет в порядке, предусмотренном этим параграфом, если он лишен права быть избранным членом Национального Собрания на основании статьи 59 настоящей Конституции;

(j) представителя профессионального юридического сообщества, занимающегося частной практикой и выдвинутого для членства в Государственном Совете Ассоциацией правоведов, созданной Законом об Ассоциации практикующих юристов 1983 года, или каким-либо иным профессиональным объединением, учрежденным на основании любого действующего закона, заменяющего Закон об Ассоциации практикующих юристов 1983 года и действующего вместо последнего.

Особенности и интересные факты. В 2020 году была принята 9-я поправка к конституции Лесото, однако в 2024 году Высокий суд признал ее неконституционной. Решение Высокого суда затем было подтверждено решениями Апелляционного суда от 14.06.2024 и 01.11.2024. В последнем, среди прочего, заявлялось следующее: «Суд подтвердил, что поправка нарушает фундаментальную структуру Конституции, ограничивая свободу действий премьер-министра и изменяя роль Короля в роспуске парламента»[257]. Также там утверждалось, что 9-я поправка «лишила Премьер-министра возможности в одностороннем порядке рекомендовать Королю распустить парламент в ответ на вотум недоверия. Вместо этого поправка требовала от Премьер-министра уйти в отставку после такого голосования, если только решение о роспуске парламента не будет поддержано большинством в две трети членов Национальной ассамблеи. Король был лишен каких бы то ни было дискреционных полномочий, влияющих на процесс роспуска».

Типология монархии. Несмотря на то что монарх обладает правом вето в отношении законопроектов, принятых парламентом, он фактически не пользуется им.

Король наделен полномочиями распустить парламент, однако только по согласованию с премьер-министром. Вместе с тем монарх, действуя в соответствии с рекомендациями Государственного совета, вправе отказаться от этого. Кроме того, король, опять же действуя в соответствии с рекомендациями Государственного совета, вправе распустить парламент в случае вынесения вотума недоверия правительству, а также если должность премьера становится вакантной.

Монарх в соответствии с рекомендациями Государственного совета назначает на должность премьер-министра одного из членов Национального собрания, являющегося лидером политической партии или коалиции политических партий, которые будут пользоваться поддержкой большинства членов нижней палаты парламента. Действуя в соответствии с рекомендациями премьер-министра, король назначает на должности остальных министров из числа членов Национального собрания либо из числа сенаторов.

Король вправе, действуя в соответствии с рекомендациями Государственного совета, освободить премьер-министра от должности в случае вотума недоверия правительству либо в случае, если премьер перестает быть лидером политической партии или коалиции политических партий, которые пользуются поддержкой большинства членов Национального собрания. Также монарх вправе по рекомендации главы правительства отправить в отставку любого министра.

При осуществлении своих функций король обязан действовать в соответствии с рекомендациями правительства либо того или иного министра, или Государственного совета, или какого-либо должностного лица, или органа власти.

Кабинет министров несет коллективную ответственность перед обеими палатами парламента за любые советы, рекомендации и консультации в пределах своих полномочий, даваемые королю непосредственно или под общим руководством и по разрешению Кабинета министров; кроме того, он отвечает за все действия, совершаемые каждым министром персонально или во исполнение его властных распоряжений во время осуществления им своих должностных полномочий.

Таким образом, форму правления в Лесото можно квалифицировать как парламентскую монархию.

Великое Герцогство Люксембург

Источник власти монарха. Статья 3 конституции[258] Люксембурга гласит: «Суверенитет принадлежит народу, из которого исходят полномочия государства»[259].

Текст присяги монарха. Статья 57 конституции гласит: «1. Великий Герцог исполняет должность Главы Государства с момента принесения им перед Палатой депутатов следующей присяги: “Клянусь соблюдать Конституцию и законы и добросовестно исполнять свои конституционные обязанности”. 2. Присяга должна быть принесена не позднее десятого дня после смерти, отречения от престола или назначения Великого Герцога в соответствии с условиями, предусмотренными в п. 3 ст. 56[260]. 3. Отказ от принесения присяги означает отказ от должности Главы Государства».

Статус монарха и его отношение к религиозным институтам. Статья 44 конституции гласит: «1. Великий Герцог является Главой Государства. Он представляет Государство. Он является символом национального единства и национальной независимости. Его личность неприкосновенна. 2. У Великого Герцога нет иных полномочий, кроме тех, что предоставлены ему Конституцией и законами. Он осуществляет совместно с правительством исполнительную власть. 3. Предписания Великого Герцога контрассигнуются членом Правительства, который несет за них ответственность».

В статье 45 указано: «1. Великий Герцог издает постановления и распоряжения, необходимые для исполнения законов. 2. В вопросах, отнесенных Конституцией к ведению закона, Великий Герцог может издавать постановления и распоряжения только в соответствии с особым положением закона, определяющим цель исполнительных мер и условия, которым они подчиняются, при наличии таковых. 3. Он издает постановления, необходимые для применения правовых актов Европейского Союза. В вопросах, отнесенных Конституцией к ведению закона, эти постановления могут издаваться только в соответствии с особым положением закона, определяющим цель исполнительных мер и условия, которым они подчиняются, при наличии таковых. В случаях, определенных законом, эти постановления могут отступать от существующих положений закона или заменять их».

Статья 46 гласит: «Великий Герцог заключает и расторгает международные договоры. Международные договоры, а также, если в договоре не предусмотрено иное, их денонсация вступают в силу только после утверждения законом. Они публикуются в порядке, установленном для публикации законов. Великий Герцог издает постановления и распоряжения, необходимые для исполнения международных договоров, в порядке, который регулирует меры по исполнению законов, и с правовыми последствиями, предусмотренными для этих мер, без ущерба для вопросов, отнесенных Конституцией к ведению закона».

Великий герцог наделяется ст. 48 правом в случае чрезвычайных ситуаций, при неспособности Палаты депутатов в надлежащие сроки принимать законы, осуществлять регулирующие меры, которые могут выходить за рамки существующих законов, но должны быть необходимыми, адекватными и соразмерными преследуемой цели и соответствовать конституции и международным договорам. При этом если чрезвычайное положение действует дольше десяти дней, оно может быть продлено, но не более максимального срока в три месяца и должно устанавливаться законом. Палата депутатов не может быть