Монархия в XXI веке - Константин Валерьевич Малофеев

должности Короля, или в случае, если его должность стала вакантной по иной причине, не назначено лицо, которое должно стать Королем в соответствии с частью (1), Коллегия вождей обязана в кратчайший срок и в соответствии с обычным правом Лесото начать процесс назначения лица на должность Короля в качестве престолонаследника, и это лицо, таким образом назначенное, должно стать Королем…

(5) В том случае, если лицо было назначено престолонаследником Короля в соответствии с порядком, установленным положениями части (1) или (2), то любое другое лицо, которое оспаривает это назначение и которое утверждает, что в соответствии с обычным правом Лесото именно оно должно быть назначено престолонаследником, может путем подачи заявления в Высокий Суд в течение шести месяцев, начиная со дня опубликования сообщения о назначении престолонаследника в официальной правительственной газете – Бюллетене, ходатайствовать о том, чтобы решение о назначении престолонаследника было отменено и лицо, назначенное престолонаследником, было заменено ходатаем, но при условии, что, за исключением случаев, предусмотренных в этой главе, назначение какого-либо лица для целей, предусмотренных настоящей статьей, не должно быть оспорено в любом суде каким-либо иным образом и в ином порядке, а также по каким-либо иным причинам, кроме той, что, в соответствии с обычным правом Лесото, лицо, назначенное престолонаследником, не могло быть утверждено и признано в качестве такого лица.

(6) В ожидании вердикта Высокого Суда или, в зависимости от обстоятельств, Апелляционного Суда решение о назначении лица престолонаследником, которое является предметом обжалования, должно оставаться в силе.

(7) Имеющиеся в этой статье ссылки на то, что должность Короля является свободной, равнозначны ссылкам на то, что должность Короля стала вакантной в связи с отречением Короля или в связи с принятием резолюции Парламентом в соответствии со статьей 53 Конституции о том, что лицо, находящееся на должности Короля, должно прекратить пребывание в этой должности.

В соответствии со ст. 52 «Король может в любой момент отречься от престола, но такое отречение не затрагивает прав любого лица, обладающего правом на престолонаследие».

Статья 53 посвящена условиям освобождения монарха от должности:

(1) Если, по мнению Премьер-министра, (а) Король отказывается принять и подписать присягу, приведенную в Приложении 1 к настоящей Конституции; (b) Король, принявший и подписавший присягу, не исполняет или отказывается соблюдать любые требования и условия, содержащиеся в присяге; или (с) Король не может отправлять свои функции, осуществлять полномочия и исполнять обязанности из-за физической и умственной слабости, – Премьер-министр может сообщить об этих фактах и обстоятельствах Национальному Собранию и Сенату.

(2) При получении доклада, представленного в соответствии счастью (1), Национальное Собрание и Сенат на раздельных заседаниях должны определить, являются ли изложенные в докладе обстоятельства таковыми, что лицо, занимающее пост Короля, должно прекратить пребывание в этой должности, и, с учетом положений части (3), если хотя бы одна из палат Парламента заявит, что лицо, занимающее пост Короля, должно прекратить пребывание в этой должности, то это лицо обязано освободить должность Короля, начиная с такой даты, которая может быть указана в решении этой палаты Парламента, а если дата не указана, то с даты принятия этой палатой Парламента соответствующей резолюции.

(3) Если резолюции, вынесенные обеими палатами Парламента в соответствии с частью (2), отличаются друг от друга, то постановление Национального Собрания имеет преимущественную силу.

Объем прав и полномочий монарха по отношению к законодательной власти. Согласно ст. 54 парламент Лесото «состоит из Короля, Сената и Национального Собрания».

В сенат входят 22 главных вождя и 11 других членов, которые назначаются монархом по рекомендации Государственного совета (ст. 55). Национальное собрание состоит из 120 избираемых членов (ст. 56).

Статья 78 гласит:

(1) Полномочия Парламента в сфере законотворчества осуществляются посредством прохождения законопроектов через обе палаты Парламента, принятия их обеими палатами Парламента (или, в случаях, указанных в статье 80 настоящей Конституции, Национальным Собранием) и утверждения, одобрения их Королем.

(2) Законопроект может быть внесен и принят к рассмотрению в первом чтении только в Национальном Собрании.

(3) В том случае, если законопроект принят Национальным Собранием, он подлежит направлению в Сенат, и (а) если он принят Сенатом и была достигнута договоренность между двумя палатами Парламента о допустимости и приемлемости внесения в этот законопроект любых поправок Сенатом; или (b) если, в случае необходимости, законопроект должен быть представлен в порядке, предусмотренном статьей 80[253] этой Конституции, – он должен быть направлен Королю для одобрения и утверждения.

(4) Когда законопроект представлен Королю для его одобрения и утверждения в соответствии с частью (3), Король должен либо известить о своем согласии с законопроектом, или объявить о своем несогласии с ним.

(5) Если законопроект должным образом принят, утвержден и одобрен в соответствии с положениями данной Конституции, он становится законом, и Король в этой связи обязан распорядиться о его опубликовании в официальной правительственной газете – Бюллетене в качестве закона.

Хотя ч. 4 ст. 78 наделяет монарха правом вето, сложившаяся конституционная практика состоит в том, что монарх всегда ставит подпись под законопроектами, принятыми парламентом[254].

Согласно ч. 1 ст. 83 «Король может в любое время объявить в работе сессии Парламента перерыв или распустить его». При этом ч. 4 ст. 83 постановляет:

При осуществлении своих полномочий по роспуску или объявлению перерыва в работе сессии Парламента Король обязан принимать эти решения, уведомляя о них Премьер-министра, и по согласованию с ним, при условии, что:

(a) если Премьер-министр рекомендует распустить Парламент, а Король полагает, что Правительство Лесото в состоянии исполнять свои полномочия без роспуска Парламента и что роспуск Парламента не отвечал бы интересам Лесото, он вправе, действуя в соответствии с рекомендациями Государственного Совета, отказаться от роспуска Парламента;

(b) если Национальное Собрание принимает резолюцию о недоверии Правительству Лесото и Премьер-министр в течение последующих трех дней после этого не уходит в отставку и не рекомендует распустить Парламент, Король может, действуя в соответствии с рекомендациями Государственного Совета, распустить Парламент; и

(с) если должность Премьер-министра вакантна и Король полагает, что в течение ближайшего разумного и обоснованного времени он не будет обладать возможностью выбрать и назначить на эту должность лицо, являющееся лидером политической партии или коалиции политических партий, которое будет пользоваться поддержкой большинства членов Национального Собрания, он может, действуя в соответствии с рекомендациями Государственного Совета, распустить Парламент.

Согласно ст. 84В «Король по рекомендации Премьер-министра может распорядиться о проведении референдума, чтобы узнать мнение избирателей по любому вопросу, который, по мнению Короля, представляет национальный интерес»[255].

Объем прав и полномочий монарха по отношению к исполнительной власти. Статья 86 конституции гласит: «Отправление функций и исполнение полномочий исполнительной власти Лесото