Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 1. «Наше дело правое», 1939–1945 - Андрей Константинович Сорокин

конечно, если бы этот лозунг по-прежнему был для Сталина актуальным. Оставаясь до конца жизни социалистом, Сталин, однако, с течением времени все более становился жестким прагматиком, едва ли не в последнюю очередь готовым руководствоваться в решении международных проблем идеологемами большевизма, доставшимися ему в наследство от предшествующей эпохи.

Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) об образовании Иностранного отдела ЦК ВКП(б)

27 декабря 1943

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 706. Л. 65. Автограф В. М. Молотова]

Роспуск Коминтерна не будет означать, однако, отказа от руководства практической политикой компартий, тем более что Сталин сохранял в своих руках важнейший — финансовый — рычаг управления ими. И после роспуска Коминтерна компартии продолжат получать финансовые субсидии из Москвы.

27 декабря того же 1943 г. Политбюро примет решение о создании Иностранного отдела (или иначе — Отдела внешней политики) ЦК ВКП(б), где будет поручено сосредоточить все связи, имевшиеся у Коминтерна[903].

Его заведующим будет назначен председатель Исполкома распущенного Коминтерна Г. Димитров.

Глава 5

«В целях быстрой мобилизации всех сил народов СССР…» Мобилизационные мероприятия советского руководства

Победу в Великой Отечественной войне обеспечил в конечном итоге мобилизационный политический режим, созданный в СССР. Его формирование обычно связывают с именем Сталина, хотя точнее в этой связи говорить «лишь» об окончательном оформлении этого режима. Следует помнить, что идея мобилизации лежала в основе советского строя, а ее цель, сформулированная большевиками, закрепившимися у власти в стране в результате Гражданской войны 1918–1922 гг., заключалась в строительстве нового — социалистического, а затем и коммунистического — общества.

В ходе Гражданской войны и были созданы основы мобилизационного режима, закрепленные программными документами. Первая советская конституция, принятая в июле 1918 г., в своей 9-й статье прямо заявит об установлении «диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма». Эти же цели были сформулированы во Второй программе Российской коммунистической партии (большевиков), принятой в 1919 г. В ней, помимо всего, прямо говорилось о «поголовной мобилизации всего трудоспособного населения» советской властью для выполнения общественных работ. Условием упрочения социалистического способа производства программа называла упорную систематическую работу «над перевоспитанием масс». Принуждение и мобилизация становятся одним из структурообразующих элементов нового общества.

Ленинская новая экономическая политика с ее свободой частного хозяйствования и допущением представительства так называемых попутчиков в сфере экономики и культуры большинством представителей советского руководства воспринималась как временное отступление. В начале 1920-х гг. Сталин сформулирует свою концепцию строительства социализма в одной стране во враждебном капиталистическом окружении. В этой связи обеспечение обороноспособности страны «победившего социализма» станет одной из ключевых задач государственной политики в сфере экономики и общественного сознания. С отказом от нэпа в конце 1920-х гг. произойдет резкое сокращение относительного плюрализма в политической сфере, экономике и культуре.

Формы и методы управления были прямо связаны с характером установившейся политической системы. Сверхцентрализация, жесткость и жестокость управления обеспечат мобилизацию всех ресурсов в одном центре и оперативность управления ими. Своего пика мобилизационный режим достигнет непосредственно перед началом Великой Отечественной войны и в ходе ее начального периода. Без подобной мобилизации победить в войне было невозможно, особенно после провального начального этапа. Эту мобилизацию людских и материальных ресурсов, общественного сознания обеспечил тот политический режим, строительство которого завершил персонально Сталин и который без Сталина как легитимного суверена существовать не мог. Сталинский аппарат управления и он сам в качестве его персонифицирующего элемента продемонстрировали вполне определенную эффективность. Важно, однако, понимать также, что структурообразующим элементом этой системы управления были внеэкономическое принуждение, прямое насилие и отсутствие порога, да и самого понятия приемлемости потерь, неизбежно имевшее результатом их неоправданный рост (и на фронте, и в тылу). Особенностью советской системы того периода было и переплетение идеологических, административных, производственных и репрессивных аппаратов, что являлось сильной мобилизующей стороной сталинской системы управления. Используя этот аппарат при быстром продвижении вермахта вглубь страны, сталинский режим сумел спасти экономический и человеческий потенциал, необходимый для дальнейшего ведения войны, и мобилизовать людские ресурсы на решение вставших перед страной задач. В условиях потерь громадных территорий и населения в течение 1941 — начала 1942 г. это стало фактором, решившим в конечном итоге исход дела.

«Об ответственности военнослужащих». Дисциплинарное укрепление рядов Красной армии

Провалы в политической, организационной, экономической и военно-технической подготовке к войне привели к военным поражениям первого периода войны, разгрому и деморализации кадровой армии. Советское руководство в первые дни войны принимает ряд административных и дисциплинарных мер, имевших целью восстановление и поддержание порядка.

В первые дни войны Политбюро и Совнарком принимают ряд решений, направленных на создание особого административного режима в прифронтовой полосе. Ограничивалась свобода передвижения в отдельных местностях, организовывалась заградительная служба в тылах фронтов и армий, создавались штрафные батальоны, проводились масштабные проверки бывших советских военнопленных. 25 июня 1941 г. создается институт начальников охраны войскового тыла фронтов и армий. Решение поставленной задачи было возложено на одного из заместителей наркома внутренних дел. 29 июня 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР примут постановление «Об организации сопротивления в тылу немецких войск». Оно не только положит начало зафронтовой борьбе, о которой рассказано выше. Этим постановлением будут также конкретизированы задачи органов безопасности и внутренних дел, которым вменялись в обязанность охрана тыла, предприятий, борьба с дезертирами и паникерами, уничтожение шпионов.

Уже с конца июня 1941 г. начальниками войскового тыла фронтов и армий начнут формироваться из военнослужащих войск НКВД подразделения заградительной службы (заставы), чьи функции заключались в задержании и проверке бойцов, покидавших поле боя, выявлении дезертиров, трусов и паникеров, ведении борьбы с десантами и агентурой противника. Использовались меры пресечения вплоть до расстрелов. 17 июля ГКО примет решение о наделении органов контрразведки правом ареста дезертиров, а также их расстрела на месте[904]. При особых отделах НКВД различного уровня подчинения формируются стрелковые взводы, роты, батальоны. В их распоряжение передавались подразделения войск НКВД по охране тыла[905].

5 сентября 1941 г. Ставка ВГК разрешит создание заград-отрядов в неустойчивых дивизиях с целью предотвращать самовольный отход частей, при необходимости разрешалось применять оружие. 12 сентября директивой Ставки командованию Юго-Западного направления уже предписывалось создавать заградотряды в каждой стрелковой дивизии. С 22 июня по 10 октября 1941 г. органы военной контрразведки и заградотряды войск НКВД задержали 657 364 военнослужащих, оставивших боевые позиции или отставших от своих частей, аресту были подвергнуты 25 878 чел., расстреляны 10 201[906].

Репрессии становятся одним из главных