Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 1. «Наше дело правое», 1939–1945 - Андрей Константинович Сорокин

военных комиссаров будет учрежден институт заместителей военных командиров по политической части (замполитов) с функциями лишь воспитательной работы. Решение будет оформлено приказом наркома обороны и указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1942 г. «Об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной армии»[884] и от 13 октября, которым действие вышеназванного указа распространялось на Военно-морской флот.

Приказ Ставки Верховного командования «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-крестьянской Красной армии»

16 июля 1941

[РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 478. Л. 24–25. Правка — автограф И. В. Сталина]

Приказ наркома обороны СССР № 307 «Об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной армии»

9 октября 1942

[РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 460. Л. 67–68. Правка и подпись — автограф И. В. Сталина]

Еще одной причиной принятого решения станут проблемы в функционировании самого института политического руководства в войсках, которые с течением времени проявлялись все более выпукло. В уже цитированной докладной на имя Сталина в начале июня 1942 г. маршал Тимошенко обратит внимание на «несостоятельность политработы в войсках»: «Наши политработники обюрократились. Они обзавелись большими канцеляриями, администрацией и не говорят с людьми», они «совершенно перестали заботиться о людях. Люди голодают по пять дней, и мы не получаем сигнала от политработников»[885]. В этой связи становятся более понятными мотивы названного выше решения об упразднении института политических комиссаров, принятого вскоре советским руководством. 24 октября Сталин направит военным советам и начальникам политуправлений фронтов директиву «О порядке перевода политических работников на командные должности и отбора для переподготовки на командные курсы»[886].

Таким образом, в армии было восстановлено единоначалие, что явилось безусловно позитивным фактором. Весной 1943 г. перестройка пропагандистского аппарата в армии продолжится. В мае 1943 г. институт заместителей командиров по политчасти будет ликвидирован, а пропагандистская работа будет перенесена в первичные партийные организации армии и флота. С этой целью 21 мая Политбюро принимает постановление о реорганизации структуры партийных и комсомольских организаций в Красной армии и усилении роли фронтовых, армейских и дивизионных газет. Вводились должности партийных организаторов (начиная с роты), а начиная от батальона и дивизиона (и выше) — должности т. н. освобожденных парторгов[887]. В результате количество первичных партийных организаций в армии и на флоте увеличилось с 41 337 в начале 1943 г. до 67 089 в конце [888].

Партийно-политическая работа останется для руководства страны важнейшей составляющей мобилизационных мероприятий и одним из инструментов государственного управления. При этом нормативное регулирование жизни социума и отдельных индивидуумов, к середине 1943 г. принявшее почти законченную форму эффективно функционирующей системы, позволит сократить объем задач в сфере политической мобилизации. Решениями высших органов управления начнется сокращение численного состава политических органов. Так, 24 мая 1943 г. ГКО примет постановление «Об упразднении института заместителей командиров по политической части рот, батарей, эскадронов, эскадрилий, отдельных взводов и частичном сокращении политработников других категорий»[889].

Аналогичные решения будут приняты и применительно к гражданской сфере. Г. М. Маленков, Л. П. Берия, Л. М. Каганович, И. А. Бенедиктов предложат ликвидировать политотделы в МТС и колхозах, на железнодорожном, морском и речном транспорте, а высвобождающихся 28 775 чел. направить после краткосрочной военной подготовки в артиллерийские и танковые войска. Политбюро примет два соответствующих постановления 31 мая 1943 г. — «О ликвидации политотделов в МТС и совхозах» и «О ликвидации политотделов на железнодорожном, морском и речном транспорте»[890], затем ликвидируют политорганы Наркомрыбпрома[891]. В качестве причин принятых решений о восстановлении единоначалия будут названы дублирование функций, подмена хозяйственных руководителей, снижение их ответственности.

Перестройка работы партаппарата завершится осенью 1943 г. 21 сентября 1943 г. будет принято решение, согласно которому главной задачей Организационно-инструкторского отдела ЦК ВКП(б) становилась проверка исполнения местными парторганизациями директив ЦК. Контроль исполнительской дисциплины ставился теперь во главу угла. Отделу вменялось в обязанность «повседневно наблюдать за практикой руководства обкомов, крайкомов, ЦК национальных компартий союзных республик», «систематически информировать Секретариат ЦК ВКП(б) о важнейших фактах из жизни местных парторганизаций», проводить по поручению Секретариата ЦК обследование местных парторганизаций и др. В отделе вводились штатные должности ответственных организаторов по одному на каждую национальную республику, край, область. Сектор информации отдела получал и изучал протоколы обкомов, крайкомов и республиканских ЦК; сектор учета состава ВКП(б) и партийной статистики отслеживал изменения в составе парторганизаций и готовил вопросы регулирования роста партии; сектор единого партбилета вел централизованный учет выдачи партийных документов и пр.[892] Партийный центр, таким образом, поставил под тотальный контроль функционирование партийных органов на местах.

Для повышения квалификации пропагандистских кадров при ЦК союзных республик, крайкомах и обкомах в 1944 г. создаются партийные школы. В конце года открывается заочная Высшая партийная школа, а в феврале 1945-го — Центральная комсомольская школа при ЦК ВЛКСМ. В конце 1944 — начале 1945 г. во всех республиканских, краевых, областных парторганизациях организуются краткосрочные курсы по подготовке и переподготовке пропагандистов, руководителей и преподавателей районных партшкол[893].

«Это была наша ошибка». Сталин и роспуск Коммунистического Интернационала

22 июня 1941 г., когда фактом стало нападение Германии на Советский Союз, председатель Исполкома Коммунистического Интернационала Георгий Димитров был в 7 часов утра вызван в Кремль. В кабинете Сталина в этот момент находились Молотов, Ворошилов, Каганович, Маленков. Сталин даст Димитрову ряд указаний относительно работы Коминтерна в условиях войны. Димитров в дневнике тезисно зафиксирует эти указания. «Коминтерн пока не должен выступать открыто, — скажет Сталин. — Партии на местах развертывают движение в защиту СССР. Не ставить вопрос о социалистической революции. Советский народ ведет Отечественную войну против фашистской Германии. Вопрос идет о разгроме фашизма, поработившего ряд народов и стремящегося поработить и другие народы». Таким образом, мировая революция окончательно устранялась из политической повестки дня.

В соответствии с этими установками Димитров и Исполком Коминтерна станут ориентировать компартии на использование всех форм борьбы против фашизма и создание в оккупированных странах единых национальных фронтов. Уже 22 июня ведущим компартиям Запада будут направлены директивные указания. Компартии Великобритании будет предписано учесть, «что на данном этапе вопрос идет о защите народов против фашистского порабощения, а не о социалистической революции». Укажут «английским товарищам» и на то, что их нападки на Черчилля «неправильны»: «Требовать в нынешней обстановке замены правительства Черчилля народным правительством значит лить воду на мельницу прогитлеровским антисоветским элементам в Англии»[894]. Коминтерновское направление политики