Россия: страна, которая хочет быть другой. Двадцать пять лет – взгляд изнутри - Хайс Кесслер
Книгу Россия: страна, которая хочет быть другой. Двадцать пять лет – взгляд изнутри - Хайс Кесслер читаем онлайн бесплатно полную версию! Чтобы начать читать не надо регистрации. Напомним, что читать онлайн вы можете не только на компьютере, но и на андроид (Android), iPhone и iPad. Приятного чтения!
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Борьба за власть с олигархами была частью более широкого наступления, нацеленного на укрепление власти государственного аппарата[48]. Путин называл это восстановлением «вертикали власти». Прежде всего, это означало усиление контроля Москвы над регионами. Через неделю после вступления в должность президента Путин издал указ, значительно урезавший автономию региональных губернаторов. Он даже обеспечил себе возможность увольнять избранных губернаторов по обвинению в нарушении закона. А нарушение закона было в порядке вещей, учитывая, что национальное и региональное законодательство не совпадали, а зачастую и противоречили друг другу. Таким образом, Путин фактически развязал себе руки и мог избавиться от любого губернатора в любой момент, когда ему это потребуется. Логическое завершение процесса централизации власти в рамках федеральной системы России осуществилось четыре года спустя, когда выборы губернаторов в регионах были заменены прямым назначением из Москвы.
Перераспределение баланса центральной и региональной властей определялось не только стремлением укрепить власть. Речь шла также и о деньгах. Реформа налоговой системы сократила количество налогов, предназначенных для регионального бюджета, и увеличила количество сборов, направляемых в федеральную казну. Таким образом, реформа изменила систему налоговых платежей в пользу центра и подчинила регионы более жестким условиям финансовой дисциплины. В довершение ко всему произошла реформа судебной системы. Теперь судьи и суды финансировались не регионами, а центральным правительством, что ставило их в прямую зависимость от власти.
Укрепление вертикали власти касалось не только отношений между регионами и центром. Речь шла также о функционировании государственных органов, укреплении и расширении государственного аппарата. Налоговые реформы, например, предусматривали оптимизацию системы налогообложения, которая должна была обеспечить более стабильные поступления в бюджет. В 1990-х годах эта система представляла собой разрозненный калейдоскоп налогов, сборов, пошлин, непонятных ни налогоплательщикам, ни власти. Налоговое бремя было высоким, но система налогообложения была хаотичной, менялась от случая к случаю и была сильно коррумпированной сферой. Реформа упростила эту систему, в частности, был введен единый подоходный налог – 13 процентов. Это было существенным снижением процентной ставки для тех, кто работал в частном секторе. Предполагалось, что это мотивирует людей платить налоги.
Но главным стало возобновление функционирования государства на всех уровнях – процедуры были упрощены, инфраструктура модернизирована и исправлена, был установлен контроль за соблюдением правил. Это ощущалось на самом базовом уровне – заработали коммунальные предприятия и городские службы. Снова стали ходить автобусы, ремонтироваться улицы, а оплата телефона, смена адреса или получение паспорта или водительских прав перестали быть битвой нескольких дней, став, как и полагается, просто административным действием.
Как это стало возможным? В том числе благодаря деньгам. С 2003 года рост цены на нефть увеличил доходы от экспорта, и государственная казна стала пополняться за счет экспортных пошлин. Годы недостаточного финансирования в кризисных 1990-х стали уходить в прошлое. Бюджетники получали зарплату, которая хотя бы в некоторой степени приближалась к тому, что нужно было для жизни. Работа в бюджетной сфере снова стала привлекательной и открывала перспективы карьерного роста, при том что зарплата здесь в целом все же отставала от частного сектора. Люди из мира бизнеса даже начали переходить в государственные учреждения, но, возможно, их выбор и был в некоторой степени продиктован стремлением занять место у кормушки.
Такое «воскрешение» государства и его структур, безусловно, приветствовалось населением. Это воспринималось как нормализация, возврат к роли государства-арбитра, защитника от произвола, гаранта социальной защиты. Никто не хотел возвращаться к удушающей атмосфере назидательного и всемогущего советского государства, но государства, которое в девяностых показало, чего стоит его отсутствие, явно тоже никто не хотел.
Поэтому изначально Путин пользовался значительной популярностью. Но со временем стали очевидны два момента: власть оказывает сильное влияние на личность и формирует привязанность к себе.
Развращение властью
То, что с Путиным к власти пришел КГБ, поняли сразу все. Но что КГБ представлял собой такой же ординарный финансово-экономический блок, как и любой другой, мы стали понимать лишь со временем. Говоря КГБ, я имею в виду службы безопасности в широком смысле, то есть силовики. К ним относятся служба внутренней безопасности ФСБ, а также ГРУ – Главное разведывательное управление, СВР – Служба военной разведки, МВД – Министерство внутренних дел, Росгвардия и полиция. Овладев политической властью, силовики стали использовать ее и для завладения властью в экономике. Начался передел финансовых сфер влияния, в ходе которого все более очевидными становились намерения силовиков[49].
Непосредственным следствием усиления властной вертикали стал стремительный рост коррупции. Это относилось как к масштабам ее распространения, так и к задействованным суммам. Если задуматься, то вполне логично, что консолидация государственной власти в и без того коррумпированной стране, пораженной недугом рэкета, привела к тому, что государство из одного из многих влиятельных игроков превратилось в самого мощного и в итоге – в единственного держателя козырей. Поначалу это отразилось в основном на олигархах. Но с 2004 года, во время второго президентского срока Путина, на фоне роста цен на нефть ускорился процесс перераспределения ресурсов. По своим масштабам это значительно превосходило события 1990-х годов, которые теперь казались детской забавой.
Это был процесс, протекавший втихую, без особой огласки, и его масштаб стал очевиден лишь много позже. Между тем механизмы этого процесса хорошо задокументированы, в том числе благодаря усилиям неутомимого борца с коррупцией и оппозиционного политика Алексея Навального[50], чьи видеоблоги на YouTube смотрели миллионы жителей России. Работая над этой главой, я обращался к серьезным исследованиям западных аналитиков и журналистов, появившимся в печати в последние годы. Картина, складывающаяся по этим исследованиям, обескураживает не только из-за систематического характера грабежа, но и из-за злополучной роли, которую играют зарубежные налоговые убежища и западный офшорный финансовый сектор.
Коррупция – это форма кооптации, связывающая людей соучастием и
Прочитали книгу? Предлагаем вам поделится своим отзывом от прочитанного(прослушанного)! Ваш отзыв будет полезен читателям, которые еще только собираются познакомиться с произведением.
Уважаемые читатели, слушатели и просто посетители нашей библиотеки! Просим Вас придерживаться определенных правил при комментировании литературных произведений.
- 1. Просьба отказаться от дискриминационных высказываний. Мы защищаем право наших читателей свободно выражать свою точку зрения. Вместе с тем мы не терпим агрессии. На сайте запрещено оставлять комментарий, который содержит унизительные высказывания или призывы к насилию по отношению к отдельным лицам или группам людей на основании их расы, этнического происхождения, вероисповедания, недееспособности, пола, возраста, статуса ветерана, касты или сексуальной ориентации.
- 2. Просьба отказаться от оскорблений, угроз и запугиваний.
- 3. Просьба отказаться от нецензурной лексики.
- 4. Просьба вести себя максимально корректно как по отношению к авторам, так и по отношению к другим читателям и их комментариям.
Надеемся на Ваше понимание и благоразумие. С уважением, администратор knigkindom.ru.
Оставить комментарий
-
Римма20 сентябрь 12:27 Много ненужных пояснений и отступлений. Весь сюжет теряет свою привлекательность. Героиня иногда так тупит, что читать не... Хозяйка приюта для перевертышей и полукровок - Елена Кутукова
-
Гость Ёжик17 сентябрь 22:17 Мне понравилось! Короткая симпатичная история любви, достойные герои, умные, красивые, притягательные. Надоели уже туповатые... Босс. Служебное искушение - Софья Феллер
-
Римма15 сентябрь 19:15 Господи... Три класса образования. Моя восьмилетняя внучка пишет грамотнее.... Красавица для Монстра - Слава Гор