Упадок и подъем демократии. Глобальная история от античности до наших дней - Дэвид Стасавидж

Наличие в Коране принципа шуры показывает, что идеи о консенсуальном управлении не исчезли с приходом ислама. 8 Впервые этот термин появляется в Коране, когда правителя призывают: "Так прощайте же их, и просите за них прощения, и советуйтесь с ними в ведении дел. И когда принимаешь решение, уповай на Аллаха". 9 Упоминание о шуре появляется во второй раз в связи с теми, кто "ведет свои дела путем взаимных консультаций" 10. В некоторых текстах этот же принцип консультаций называется машварой. 11

Если бы две вышеприведенные ссылки - это все, что мы слышим о концепции шуры, мы бы, вероятно, не стали придавать этому вопросу особого значения. На самом деле идея шуры находилась в центре дебатов о раннем исламском правлении. Она может относиться либо к существующему лидеру, правящему посредством консультаций, либо к процессу консультаций для выбора нового лидера. 12 Согласно одной из традиций, после того как группа выбрала Абу Бакра первым халифом после смерти Мухаммада, он заверил тех, кто выступал против него, что будет править в соответствии с принципами шуры. Наиболее часто обсуждаемым примером выбора халифа через шуру является Усман, который был третьим из первых четырех "праведных" халифов. Согласно суннитской доктрине, все четыре первых праведных халифа были избраны по принципу шуры. Согласно шиитской доктрине, первые три из этих четырех были узурпаторами.

Каждый из четырех приведенных выше эпизодов основан на высказываниях более поздних комментаторов, а у этих людей часто были свои политические мотивы. 13 Но то, насколько исторически достоверна история шуры, имеет меньшее значение, чем тот простой факт, что некоторые люди явно хотели рассказать эту историю именно так. Существует прямая параллель между тем, как британские противники автократии Стюартов XVII века ссылались на "древнюю конституцию", унаследованную от англосаксов, и тем, как противники правления Омейядов ссылались на эпоху совещательного правления по принципам шуры. 14 В каждом случае была попытка использовать историю, чтобы сказать, что традиция предлагала другие способы управления.

Переход Омейядов к династическому правлению

Когда арабские завоевания распространились по Средиземноморью, их первоначальная организация повторяла консенсуальную структуру управления в Аравии. Армии, завоевывавшие немусульманские народы, основывали гарнизонные города и жили в них, причем солдаты в этих городах получали жалованье, а не призывались в армию. Доходы на содержание армий поступали от подвластного населения и собирались на местах. Это означало, что халифы в Медине (а затем и в Дамаске) практически не имели прямого контроля и должны были править на основе консенсуса. Один византийский хронист по имени Феофан называл первого омейядского халифа "первым советником" 15.

Консенсусная модель управления исчезла, когда Муавия, первый халиф Омейядов, назначил своим преемником своего сына Язида. С этого момента наследственность стала правилом, и значение этого изменения не осталось незамеченным современными наблюдателями. Критики Омейядов неоднократно призывали вернуться к шуре. Некоторые из этих призывов исходили от внешних критиков, другие - от корыстных внутренних. Независимо от мотивации, люди надеялись, что они найдут отклик. Патриция Кроун документально подтвердила не менее тринадцати эпизодов в период правления Омейядов, когда видные деятели призывали к проведению совета шуры для выбора лидеров. 16

К периоду Аббасидов, начавшемуся в 750 году н. э., когда столица была перенесена в Багдад, призывы к шуре становились все реже и реже, как будто смирившись с неизбежностью династического наследования. Как отмечается в одной из хроник,

Клянусь Богом, наша добыча, которая была общей, стала привилегией богатых; наше руководство, которое было совещательным, стало произвольным; наше наследование, которое было по выбору общины, теперь стало наследственным. 17

Наследование государства

Наследование существующих бюрократий в восточной части Средиземноморья позволило халифам перейти к автократическому правлению. До исламских завоеваний, к северу и востоку от Аравии, Сасанидская империя контролировала Иран, Ирак и часть Леванта с третьего века нашей эры. Сасаниды находились в постоянном конфликте с Римом, а затем с Византией. Для финансирования своих армий сасаниды полагались на налоги с сельскохозяйственной продукции, собираемые с плодородного региона на территории современного южного Ирака. Арабские завоеватели называли эту область Савадом - "Черной землей" - с плодородной темной почвой, которая контрастировала с белым песком Аравийской пустыни. 18 Савад был тем самым регионом, в котором Третья династия Ура основала автократическое государство в конце третьего тысячелетия до нашей эры.

До V века сасанидские монархи управляли такими областями, как Савад, с помощью косвенного правления. Не имея бюрократического аппарата для сбора налогов, они полагались на местную элиту. Параллельно с этим местная наследственная знать обладала весьма значительной степенью автономии, признавая номинальную верность сасанидским монархам, но не более того. Высшая знать империи входила в совет при царе, который управлял процессом престолонаследия. 19 Сасанидские цари напрямую назначали региональных губернаторов, по одному на каждую провинцию империи, но на этом раннем этапе губернаторы не обладали большой властью.

Ситуация кардинально изменилась после двух длительных правлений Кавада (488-531 гг. н. э.) и Хусрау (531-579 гг.). В 520-х годах, после подавления жестокого восстания, Кавад и Хусрау (его сын) провели ряд централизаторских реформ. Они разделили империю на четыре части, каждая из которых была ориентирована на одну из точек компаса, а каждый квартал был разделен на округа, которые сами имели подрайоны, и все они управлялись царскими чиновниками, которые непосредственно собирали налоги. Налоговые реформы включали в себя создание земельного кадастра, а также перепись населения, введение земельного налога и, наконец, налога на опрос. У новых властей появились полицейские и принудительные функции, и положение высшего дворянства пострадало. 20

Сасанидская система взимания налогов была поразительно сложной. Земельный налог взимался по ставке от половины до десятой части урожая в зависимости от того, была ли земля орошаемой, насколько интенсивно она обрабатывалась и как далеко она находилась от ближайшего рынка. Позднее эта система была заменена еще более сложной, когда бюрократы обследовали землю, а ставки налога устанавливались в зависимости от вида культуры, наличия и типа орошения, а также предполагаемого уровня производительности. 21

Сасанидские монархи также провели ряд важных инженерных реформ, которые повысили производительность сельского хозяйства. Для этого они строили каналы, а также подземные водные каналы, известные как кяризы. 22 При Каваде сасаниды также пытались сконцентрировать и переселить население вблизи ирригационных сооружений, которые обеспечивали наибольшую продуктивность сельского хозяйства.

Следствием сасанидских реформ стало то, что когда исламские армии завоевали Ирак, они внезапно оказались во владении богатых орошаемых сельскохозяйственных земель, дававших высокие урожаи. Эти земли были тщательно изучены, и там существовал класс бюрократов, обученных и способных управлять налоговой системой. 23 Историки спорят о том, насколько сильно