Упадок и подъем демократии. Глобальная история от античности до наших дней - Дэвид Стасавидж

Помимо традиций проведения собраний, к моменту Американской революции европейцы уже несколько веков практиковали формализованное голосование. Так уж сложилось, что на местном уровне это было гораздо более распространено, чем на национальном. Как показала политолог Мелисса Шварцберг, в рамках католической церкви, большой и разветвленной организации, были предприняты значительные усилия по разработке теории голосования , а также теории большинства и супербольшинства. 17 В отдельных городах также проводились голосования, в том числе в номинально абсолютистских странах, таких как Франция. 18 Неудивительно, что сторонники широкого избирательного права в XIX веке часто пытались вспомнить эти ранние примеры, чтобы поддержать свою позицию. 19

Правда, не только европейцы разработали практику голосования и голосования большинством. В период Камакура в Японии (1185-1333) монашеские группы управляли собой коллективно, руководствуясь принципом большинства. 20 Но не очевидно, что подобные примеры имели ту же силу, что и в Европе.

Другим способом новаторства европейцев была разработка четкой теории представительства, применимой к управлению большими территориями. В некоторых крупных государствах за пределами Европы существовали советы, но ограничения географического масштаба были очевидны, например, когда летописцы Ашанти в Западной Африке отмечали физические препятствия для участия в собраниях. Географические препятствия были бременем и в Европе. В другом месте я уже отмечал, что частота встреч ассамблей тесно коррелировала с географическим масштабом. 21 Это означало, что ассамблеи могли играть по-настоящему активную роль в управлении, например, контролировать расходы, только в относительно небольших полисах. Но географический масштаб был менее препятствием для получения согласия ассамблеи на налогообложение, поскольку это происходило реже. 22 Самым экстремальным примером этого был Четвертый Латеранский собор 1213-15 годов, на который папа Иннокентий III созвал представителей со всей Европы в попытке получить согласие на получение доходов.

Расширение избирательного права: Один человек, одно оружие, один голос

Исторические прецеденты, связанные с голосованием и собраниями, помогают объяснить, почему современная демократия распространилась в Европе, но они не могут объяснить время ее принятия. Хотя здесь могли сыграть роль многие факторы, ниже я хочу рассмотреть один из них в частности. На протяжении всей этой книги я подчеркивал, что демократия с большей вероятностью возникает тогда, когда правители нуждаются в своем народе. В девятнадцатом веке эта динамика вновь проявилась. Межгосударственная конкуренция и технологические изменения, в частности развитие железных дорог, сделали мобилизацию массовых армий необходимой и возможной. 23 Лучше всего это можно было сделать с помощью всеобщей воинской повинности, а ее можно было получить, если люди имели право голоса.

Примером такого явления может служить Швеция. Обеспокоенное перспективой оказаться втянутым в европейскую войну, шведское правительство в 1901 году добилось принятия закона, устанавливающего всеобщую воинскую повинность для всех мужчин. Вскоре это дало социал-демократам Швеции, партии меньшинства, новый лозунг: "Один человек, одно оружие, один голос". Как древние афиняне считали необходимым предоставить тетам большую политическую роль, потому что именно они гребли на лодках, так и двадцать пять веков спустя этот аргумент был тем же самым. Хьялмар Брантинг, ставший впоследствии первым премьер-министром Швеции от социал-демократов, говорил, что "избирательное право - это главный вопрос обороны Швеции". Швеция приняла всеобщее мужское избирательное право в 1909 году, и нет сомнений, что аргумент о воинской повинности помог проложить путь к этому изменению. 24

Мы также можем рассмотреть более общие европейские данные о всеобщей воинской повинности и всеобщем избирательном праве, разделяя мужское и женское избирательное право. 25 Хотя не было аналогичного лозунга "одна женщина, один пистолет, один голос", во время двух мировых войн женщины взяли на себя новые роли, и некоторые утверждают, что это подкрепило их требования о равном избирательном праве.

Чтобы увидеть общую картину воинской повинности и всеобщего мужского избирательного права в двадцати странах Европы, рассмотрим две линии на рис. 11.2. Сплошная линия представляет собой долю стран, в которых действовала система всеобщей воинской повинности. 26 Пунктирная линия представляет собой долю стран, в которых существовало всеобщее мужское избирательное право. Эти линии настолько тесно пересекаются, что можно предположить наличие тесной взаимосвязи между ними.

Хотя две линии на рис. 11.2 следуют бесспорной общей тенденции, нам нужно копнуть немного глубже, чтобы понять, какова реальная связь между ними. Один из способов сделать это - рассмотреть временные рамки, основанные на простом принципе: чтобы одна вещь стала причиной другой вещи, она должна предшествовать ей. Когда мы таким образом распутываем взаимосвязь между всеобщей воинской повинностью и всеобщим избирательным правом, мы видим очень интересный результат. Раннее принятие всеобщей воинской повинности увеличивает вероятность того, что правительство впоследствии примет всеобщее мужское избирательное право. Обратная ситуация менее верна. Допустим, страна принимает всеобщую воинскую повинность, но еще не имеет всеобщего мужского избирательного права. Вероятность принятия всеобщего мужского избирательного права в ближайшие пять лет на 23 % выше, чем в противном случае. 27 Теперь рассмотрим случай, когда страна уже приняла всеобщее избирательное право, но еще не приняла всеобщую воинскую повинность. В этом случае вероятность принятия всеобщей воинской повинности в ближайшие пять лет увеличивается всего на 4 процента. 28

РИСУНОК 11.2. Один человек, одно оружие, один голос. На рисунке показана доля двадцати стран по годам, в которых существовало всеобщее и равное избирательное право для мужчин и всеобщая воинская повинность. (Источники см. в тексте).

Таким образом, получается, что принятие всеобщей воинской повинности столкнулось с давлением, вызванным последующим принятием всеобщего избирательного права для мужчин. Но если всеобщее мужское избирательное право появилось первым, это не увеличило шансы на то, что всеобщая воинская повинность также будет принята.

Можно задать вопрос: разве до XIX века европейские страны не вели крупномасштабных войн, в том числе с призывом в армию? Да, они это делали, но призыв в армию до XIX века был более ограниченным и, как правило, касался людей, которые уже были в нищете и не имели достаточных рычагов для получения права голоса. Изобретение железной дороги изменило ситуацию, поскольку стало возможным мобилизовать (и кормить) значительно большие армии, чем когда-либо прежде. Теперь можно было мобилизовать миллионные армии, и лучше всего они набирались через всеобщую воинскую повинность. 29

Была одна европейская страна, где принцип "один человек - одно оружие - один голос" не действовал, и это была автократическая Пруссия. Прусское правительство впервые задумалось о системе всеобщей воинской повинности после опустошительных потерь, которые оно понесло в борьбе с Наполеоном и