Архитектура мирового порядка. Дипломатия международных отношений - Александр Кириллович Бобров

гг. контролируют месторождения колтана и кобальта в Демократической Республике Конго (ДРК). Компании Apple, Intel и Motorola закупают в ДРК сырье для производства электротехники. Exxon Mobil и Chevron совместно с малазийской Petronas осуществляют добычу нефти в Чаде, эти же фирмы и Anadarko Petroleum ведут разведку газа на месторождениях Танзании и Мозамбика. Kosmos Energy добывает нефть в Гане и Экваториальной Гвинее и проводит геологоразведывательные работы в Сенегале, Мавритании и Западной Сахаре.

США привлекает в Африке не только богатый ресурсный потенциал. Регион представляет арену геополитического соперничества с другими внерегиональными игроками, прежде всего с Китаем и Россией.

В 2022 г. прошел саммит США – Африка. Результатом встречи стало заключение сделок на более чем 15 млрд долл., а также достижение договоренности о предоставлении странам континента инвестиций на сумму 350 млн долл. для содействия цифровой трансформации региона.

США предоставляют гуманитарную помощь нуждающимся странам. Особенность американского механизма предоставления помощи заключается в выделении денежных средств государствам Африки для закупки продовольствия, произведенного на территории США. Затем продовольствие направляется в страны-реципиенты, которые его выкупают по демпинговым ценам. Это приводит в т. ч. к усилению конкуренции на внутренних рынках государств Африки.

Соединенные Штаты наращивают военное присутствие в регионе. В структуре вооруженных сил США выделяется африканское командование (АФРИКОМ), а на территории самих государств континента находятся многочисленные военные базы для борьбы с терроризмом, нарушениями прав человека, угрозами безопасности, а также с целью поддержания миротворческих миссий. Американские военные базы (постоянные пункты) расположены в Сенегале, Буркина-Фасо, Гане, Габоне, Камеруне, Центральноафриканской Республике, Нигере, Чаде, Южном Судане, Джибути, Сомали, Ботсване, Демократической Республике Конго, Уганде, Кении, на Сейшелах. По количеству военных баз в регионе Соединенные Штаты опережают других внерегиональных игроков. Помимо этого существуют временные пункты дислокации армии США. За проведение военных операций отвечают передовые оперативные пункты и чрезвычайные дислокации.

В разные периоды Соединенные Штаты инициировали различные программы по обеспечению безопасности региона: создание Объединительной специальной боевой группы в районе Африканского рога (в составе США, Германии, Испании и Великобритании), борьба с группировкой «Аль-Каида», Пан-Сахельская инициатива (с 2005 г. – Инициатива по борьбе с терроризмом в Сахарском регионе), Инициатива по борьбе с терроризмом в Восточной Африке. Страны Африки получили помощь и в рамках глобальных американских проектов – Программы финансирования военных операций за рубежом и Глобальной инициативы в области миротворческих операций. В дополнение к этому, развивается военно-техническое сотрудничество, проводится обучение военного персонала.

Китай

Для Пекина особую важность представляет ресурсный потенциал африканского континента, что вызвано стремительным развитием китайской промышленности. КНР – главный экспортер углеводородов из Южного Судана (Судан выступает в роли транзитера), Анголы, Нигерии и Демократической Республики Конго. Разведка нефтяных и газовых месторождений осуществляется китайскими компаниями практически во всех странах Африки. Не менее заинтересован Пекин в минеральных ресурсах; форпостом Китая в этой области выступает Замбия, где китайские компании добывают медь, кобальт и уран.

В 2017 г. в Джибути была открыта военно-морская база Народно-освободительной армии Китая (первый полноценный военный объект за пределами КНР). Помимо Китая в этой небольшой стране расположены базы США, Японии, Франции, Италии, а также присутствуют военнослужащие из Испании и Германии. Стратегическое значение государства обусловлено его географическим положением – на берегу Баб-эль-Мандебского пролива между Красным морем и Аденским заливом Аравийского моря, где проходят транспортные артерии из Европы в Индийский океан. Именно в этом регионе в случае эскалации конфликта повышается риск блокирования враждебными ВМС, в этой зоне находится эпицентр пиратской угрозы. Для Китая база в Джибути также важна с точки зрения обеспечения экономических интересов. Сегодня ведется строительство базы ВМС КНР в Намибии, проводятся совместные учения с Ганой, Камеруном, Габоном, Нигерией.

Особенность стратегии Китая в Африке заключается в том, что параллельно с добычей ресурсов, освоением месторождений, предоставлением финансовой помощи (в виде кредитов, в т. ч. льготных, грантов, беспроцентных займов, инвестиций) особое внимание уделяется развитию инфраструктуры. При этом Китай, в отличие от США и ряда других игроков, не связывает оказание помощи с изменением политического режима государства или требованиями в области прав человека. Африканские страны задействованы в экономической инициативе Пекина «Один пояс – один путь» (строительство портов, мостов, железных и автомобильных дорог): в рамках этой инициативы соглашение с КНР подписали 37 государств Африки.

Франция

Из бывших колониальных держав наиболее тесные связи с африканским регионом стремится поддерживать Франция. Французскую Африку характеризует высокая интенсивность конфликтов и внутриполитических кризисов. Это обусловлено несколькими причинами. Во-первых, благодаря жесткому контролю со стороны метрополии в этих государствах сформировалась слабая система политических институтов, неустойчивая к внутренним потрясениям. Во-вторых, сегодня ряд стран Африки стремится диверсифицировать свою внешнюю политику за счет снижения влияния Франции и укрепления роли других внерегиональных игроков.

Французская компания Total широко вовлечена в разведку и добычу углеводородов на африканском континенте. Деятельность ведется в Нигерии, Анголе, Кении, Уганде, Танзании, Гвинее и Мавритании. Энергетическая отрасль Франции напрямую зависит от поставок урана из Африки: крупнейший экспортер урана в Пятую Республику – Нигер. С точки зрения сырьевых ресурсов приоритетным направлением Франции остается Сахельский регион. Именно поэтому Франция заняла проактивную позицию в ходе восстания на севере Мали в 2013 г., инициировав операцию «Сервал» и сформировав Объединенные силы «Сахельской группы пяти» с участием Буркина-Фасо, Мавритании, Мали, Нигера, Чада[31].

Французские военные базы сосредоточены в основном на территории бывших колоний: Чада, Кот-д’Ивуара, Нигера, Сенегала, Мавритании, Мали, Буркина-Фасо, Центральноафриканской Республики, Габона. Помимо этого, существуют базы военно-морского флота в Гвинейском заливе и в Джибути. Франция использует их для борьбы с терроризмом и участия в операциях по обеспечению безопасности; с помощью них Париж контролирует сферы распространения интересов Франции в регионе.

В 2022 г. франкоязычное население Африки составляло 472,9 млн чел. (население Африки в целом – 1,4 млрд чел.). С учетом этого центральным инструментом поддержания позиций Франции на континенте выступает организация Франкофонии. Данная международная организация объединяет франкоговорящие государства (58 государств-членов, 3 ассоциированных члена, 26 наблюдателей). Ее деятельность направлена на продвижение французского языка, а также решение комплекса политических (укрепление демократии и обеспечения уважения прав человека), экономических (содействие экономическому сотрудничеству) и культурно-гуманитарных (взаимодействие в сфере науки и образования) задач.

Проблемы безопасности в Африке

Африканский континент изобилует наличием «очагов напряженности». Неразрешенные споры приводят к обострению территориальных конфликтов между соседями, а слабые государственные институты повышают уровень внутренней политической нестабильности. После завершения процесса деколонизации число вооруженных конфликтов существенно возросло. В XXI в. гражданские войны и политические кризисы, переходящие в вооруженную эскалацию, охватили различные зоны африканского континента:

• регион Великих озер (пограничный конфликт между Суданом и Южным Суданом, политический кризис в Кении 2007–2008 гг., волнения в Бурунди в 2018 гг.);

• Центральную Африку (англоязычный кризис в Камеруне с 2017 г. – вооруженный