Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов - Михаил Константинович Треушников

Применительно к обращениям в Верховный Суд РФ в связи с обжалованием актов арбитражных судов необходимо руководствоваться Порядком подачи документов в Верховный Суд РФ[286]. В Постановлении Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. № 57 в соответствующем разделе содержатся разъяснения по вопросам обращения в суды, в том числе арбитражные, в электронном виде.

Неоднозначным является ответ на вопрос о правовой природе вышеупомянутых Порядков подачи документов в электронном виде. В Решении Верховного Суда РФ от 12 апреля 2018 г. № АКПИ18-108 об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим п. 2.1.2 Порядка подачи документов в арбитражные суды содержится вывод, что документ является нормативным правовым актом. Формально юридически такой документ не может содержать нормы процессуального права, однако от действий работника аппарата суда в конечном счете может зависеть реализация права на судебную защиту в целом, особенно в случае необоснованного отклонения документов, поступивших в суд в электронном виде. Тем более, что возможность обжалования действий работника аппарата суда по непринятию документов не предусмотрена. В то же время в упомянутом Решении Верховного Суда РФ отмечается, что подача в арбитражные суды документов в электронном виде является дополнительным способом обращения в суд. Необходимые процессуальные документы и их приложения в письменном виде могут быть поданы в суд на бумажном носителе. Это следует учитывать при обращении в суды в последние дни срока во избежание пропуска процессуальных сроков или срока исковой давности.

ГЛАВА 17

Подготовка дела к судебному разбирательству

§ 1. Понятие и значение подготовки дела к судебному разбирательству

Подготовка дела к судебному разбирательству — это стадия арбитражного процесса, проводимая единолично судьей с участием лиц, участвующих в деле, она представляет собой совокупность организационных мер и процессуальных действий, имеющих целью создание условий для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, по возможности, в первом же судебном заседании.

По Уставу гражданского судопроизводства 1864 г., которым во многом регулировалось производство и в коммерческих судах, как и по Уставу торгового судопроизводства 1903 г. издания, «письменная подготовка дела» была стадией необязательной[287].

ГПК РСФСР 1923 г. в ст. 80-в также устанавливал, что «признав производство предварительной подготовки дела излишним, судья немедленно назначает дело к слушанию в судебном заседании…»[288]

В доктрине гражданского процесса предложения считать предварительную подготовку дела обязательной стадией процесса появились достаточно давно. Так, К.С. Юдельсон писал о том, что данная стадия является обязательной для гражданского процесса[289]. Такого же мнения придерживался П.П. Гуреев[290]. К выводам о том, что предварительная подготовка дела является самостоятельной и обязательной стадией гражданского процесса, пришел П.В. Логинов[291]. Однако окончательно стадия подготовки дела закрепилась как обязательная лишь в конце 1960-х годов, уже после принятия ГПК РСФСР 1964 г.

В арбитражном процессе подготовка дела как обязательная составляющая рассмотрения дела была определена значительно раньше. Уже в Правилах рассмотрения и разрешения имущественных споров органами Госарбитража (изданы 10 августа 1934 г.)[292] целиком раздел (ст. 16–30) называется «Подготовка дел», а в ст. 16 было установлено: «Арбитр, которому дело направлено для разрешения, обязан заблаговременно, до слушания дела, изучить все материалы по делу…» Соответственно и в учебной литературе констатировалось: «Правила рассмотрения и разрешения имущественных споров органами госарбитража предусматривают обязанность госарбитров производить подготовку принятого дела к слушанию в арбитражном заседании»[293].

В настоящее время, как установлено в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» (далее — Постановление), подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией арбитражного процесса, она согласно ст. 3 АПК РФ проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, независимо от степени его сложности, срока рассмотрения и других обстоятельств.

Отметим, однако, что по требованиям, относящимся к приказному производству, подготовка дела к судебному разбирательству вряд ли должна проводиться, поскольку не проводится и само разбирательство в форме судебного заседания. Подготовка дела к судебному разбирательству в общепринятом понимании вряд ли проводится и в упрощенном производстве по тем же соображениям.

В постановлении Пленума подчеркивается, что требования о подготовке дела к судебному разбирательству в равной мере распространяются и на случаи рассмотрения дел по заявлениям органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов в соответствии со ст. 3 АПК РФ, по заявлениям прокурора по делам, определенным ст. 2 АПК РФ, которые привлекаются судом к участию в подготовительных действиях наравне с иными лицами, участвующими в деле.

Однако подготовка дела к судебному разбирательству по отдельным категориям дел может иметь существенные особенности.

Так, при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов Судом по интеллектуальным правам, дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, дел об административных правонарушениях, дел о взыскании обязательных платежей и санкций, дел в порядке упрощенного производства, дел об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений «необходимость проведения предварительного судебного заседания и совершение иных подготовительных действий определяются в каждом конкретном случае судьей самостоятельно» (п. 21 Постановления).

Значение подготовки дела к судебному разбирательству состоит в том, что несоблюдение правил данной стадии может привести к затягиванию процесса, к неоднократным отложениям судебного разбирательства вследствие непредставления в арбитражный суд доказательств, неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, других участников процесса, к неверному определению закона, подлежащего применению, и обстоятельств, имеющих значение для дела, и в конечном счете к принятию незаконного и необоснованного решения, а следовательно, к невыполнению задач судопроизводства в арбитражных судах (ст. 2 АПК РФ).

Значение рассматриваемой стадии определяется задачами подготовки дела к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 133 АПК РФ):

• определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела;

• разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;

• оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств;