Красный газ. Россия и возникновение энергетической зависимости Европы - Пер Хогселиус

более благоприятной ситуации. Несмотря на то что все эти страны находились на западной стороне железного занавеса, все они еще раньше решили не вступать в конфронтацию с Москвой и пошли по пути взаимовыгодного сотрудничества. Это не означало, что их отношения с СССР были безоблачными, но тем не менее к тому времени, когда началось обсуждение вопроса о возможном импорте газа на Запад, между ними и Советским Союзом уже был установлен определенный уровень доверия. Учитывая этот факт, неудивительно, что перечисленные выше пять европейских стран первыми приступили к серьезным переговорам с Советским Союзом.

Гораздо более сложной оказалась ситуация для германской коалиции акторов, пытавшихся наладить импорт советского газа в Западную Германию. В то время, когда Бавария начала разрабатывать планы импорта красного газа, советско-германские отношения в целом были пропитаны атмосферой страха, враждебности и подозрительности. Бывшие военные противники старались изолировать друг друга на международной политической арене. Бонн категорически отказывался верить в искренность намерений Советского Союза, и именно это стало главной причиной того, что изначально Бавария не могла заручиться поддержкой федерального правительства, а без этого планы Шедля не имели ни малейшего шанса на успех.

Но имелся один важный фактор, который способствовал преодолению недоверия к намерениям Москвы, – позитивный опыт импорта другого советского энергоресурса, а именно нефти. Торговля нефтью между Востоком и Западом началась задолго до этого, и акторы рассматривали торговлю газом как ее логическое расширение. Это проявилось особенно ярко, когда обнаружилось, что в потенциальных странах-импортерах за торговлю газом выступают те же люди, которые занимаются торговлей нефтью. У таких нефтегазовых государственных компаний, как австрийская ÖMV и итальянская ENI, к этому времени уже были налажены тесные контакты с Союзнефтеэкспортом и советским Министерством внешней торговли в связи с крупномасштабным импортом нефти. Таким образом, потенциальные партнеры по торговле газом хорошо знали друг друга и, кроме того, им было хорошо известно, что контракты по импорту нефти из СССР всегда выполнялись. Судя по опыту торговли нефтью, не было никаких причин не доверять Советскому Союзу и сомневаться в искренности его намерений неукоснительно выполнять условия заключенных контрактов. Что же касается Германии, то импортом нефти из СССР занималась в основном частная гамбургская компания, которая не имела никакого отношения к торговле газом. Вероятно, этот факт сыграл не последнюю роль в том, что советско-германские переговоры по газу начались так поздно.

Однако также было необходимо научиться верить, что Советский Союз обладает достаточными техническими возможностями и организационными способностями для практического осуществления экспорта газа. А эта задача была, пожалуй, более сложной. При экспорте газа возникает гораздо больше проблем технического и организационного характера, чем при экспорте нефти. Кроме того, ранее еще никому не приходилось создавать крупную газотранспортную инфраструктуру, которая пересекала бы железный занавес. Никто пока не мог сказать, будет ли эта система работать в техническом отношении. Никто не знал, не возникнут ли в процессе строительства непредвиденные и, возможно, неразрешимые проблемы. Учитывая эти обстоятельства, было неудивительно, что Австрия первой из капиталистических стран начала импортировать советский газ – на пять лет раньше Западной Германии и на шесть лет раньше Италии и Финляндии. Советский газ было намного легче экспортировать в Австрию благодаря наличию уже построенных газопроводов, которые обеспечивали крайне удобное соединение двух стран. Для объединения существующих национальных газовых систем Австрии, Чехословакии и СССР требовалось проложить новую газовую линию длиной всего 5 км! Всем остальным западноевропейским импортерам пришлось бы инвестировать гораздо большие суммы в строительство транзитных газопроводов и создание внутренней инфраструктуры. Для Австрии импорт советского газа был легче еще и благодаря ее внутренней газовой географии. Крупнейшие австрийские газовые месторождения располагались неподалеку от границы с Чехословакией, и это позволяло, с точки зрения Австрии, рассматривать импортируемый восточный газ как еще одно газовое месторождение, с которого природный газ поставлялся бы во внутреннюю газотранспортную сеть. Кроме того, в случае перебоев в поставках можно было бы легко увеличить добычу собственного австрийского газа и тем самым компенсировать потери. Для этого не требовалось никаких дополнительных инвестиций, по крайней мере в краткосрочной перспективе.

Трудно переоценить роль Австрии, которая первой начала импортировать газ из Советского Союза, создав тем самым прецедент для всей Европы в целом. Вполне вероятно, что западноевропейские страны так и не приступили бы к импорту красного газа, не будь у них перед глазами примера Австрии. Советский Союз делал все возможное, чтобы исполнить свои контрактные обязательства перед ÖMV в течение первых лет поставок, жертвуя при этом потребностями украинских, белорусских, литовских и латвийских потребителей, которым приходилось мерзнуть в разгар зимы. Если же Мингазпрому все-таки не удавалось выполнить свои обещания и ÖMV получал либо гораздо меньшие объемы, чем было оговорено в контракте, либо поставки были нерегулярными, то тогда советская сторона пыталась скрыть свои неудачи за изощренной бухгалтерией. Оглядываясь назад, можно легко понять, почему для Советского Союза было так важно создать о себе хорошее впечатление как о надежном экспортере: успешная реализация австрийского импорта стала показательным примером для других, более крупных потребителей, которые присоединились к этому проекту на втором этапе.

Кроме некоторых не подтвержденных сообщений о том, что на стройках советской газотранспортной системы царили полный хаос и неразбериха, на этом раннем этапе западные газовые компании не получали никакой информации о проблемах, которые советской стороне приходилось преодолевать при реализации проекта экспорта газа. Несмотря на определенные технические сложности, по общему мнению, австрийский импорт развивался вполне удовлетворительно и положительный опыт Австрии служил хорошим примером для других стран, демонстрируя, что их опасения по поводу возможных рисков сильно преувеличены. Это, в свою очередь, подготовило почву для подписания экспортных контрактов с Италией в 1960 г., с Финляндией в 1971 г. и с Францией в 1972 г. Даже Министерство экономики Западной Германии, которое ранее относилось к Советскому Союзу с большим недоверием, изменило свое мнение по поводу надежности «красной» империи в качестве экспортера газа и наконец одобрило первый германо-советский контракт, который был подписан в 1970 г. В 1972 г. ФРГ заключила с СССР и второй контракт на поставки газа. Этот второй контракт заслуживает особого внимания, поскольку он был подписан даже раньше, чем начались экспортные поставки газа по первому контракту! Вряд ли такое могло произойти, если бы не позитивный пример Австрии.

Сами переговоры также стали важной площадкой для установления атмосферы доверия и создания «резонанса». Советская сторона получила возможность подробно объяснить, как функционировала газовая система СССР, в чем состояли главные проблемы и сложности и как будут осуществляться поставки советского газа в Западную Европу. Когда переговоры проходили в Советском Союзе, то в программу часто включали выезды на крупные