Становление советской политической системы. 1917–1941 годы - Димитрий Олегович Чураков

Принцип единоличной диктатуры сохранялся. «Мы в осаждённой крепости, – утверждал Врангель, – и лишь единая твёрдая власть может спасти положение. Надо побить врага, прежде всего, сейчас не место партийной борьбе. Для меня нет ни монархистов, ни республиканцев, а есть лишь люди знания и труда». На пост премьера Правительства Юга России Врангель пригласил ближайшего помощника П. А. Столыпина А. В. Кривошеина. Начальник переселенческого управления и сотрудник Кривошеина сенатор Г. В. Глинка принял Управление земледелия, бывший депутат Государственной Думы Н. В. Савич стал Государственным контролёром, а известный философ и экономист П. Б. Струве – министром иностранных дел.

Врангель был убежден, что «не триумфальным шествием из Крыма к Москве можно освободить Россию, а созданием хотя бы на клочке русской земли такого порядка и таких условий жизни, которые потянули бы к себе все помыслы и силы стонущего под красным игом народа». Крым должен был стать своеобразным «опытным полем», на котором можно было бы создать «модель Белой России», альтернативную «России большевицкой». В национальной политике, отношениях с казачеством Врангель провозгласил федеративный принцип. 22 июля с атаманами Дона, Кубани, Терека и Астрахани (генералами А. П. Богаевским, Г. А. Вдовенко и В. П. Ляховым) было заключено соглашение, гарантировавшее казачьим войскам «полную независимость в их внутреннем устройстве».

Определённые успехи были достигнуты и во внешней политике. Франция, единственная из всех мировых держав, признала Правительство Юга России «де-факто».

Но главной частью политики Врангеля стала земельная реформа. 25 мая, накануне наступления Белой армии, был обнародован «Приказ о земле». «Армия должна нести землю на штыках» – таков был смысл аграрной политики. Вся земля, в том числе и «захваченная» у помещиков в ходе «черного передела» 1917–1918 гг., оставалась у крестьян. «Приказ о земле» закреплял землю за крестьянами в собственность, хотя и за небольшой выкуп, гарантировал им свободу местного самоуправления через создание волостных и уездных земельных советов, а помещики не могли даже возвращаться в имения.

С земельной реформой была тесно связана реформа местного самоуправления. «Кому земля, тому и распоряжение земским делом, на том и ответ за это дело и за порядок его ведения» – так в приказе 28 июля определялись Врангелем задачи нового волостного земства. Правительство разработало проект системы всеобщего начального и среднего образования. Эффективность земельной и земской реформ, даже в условиях неустойчивости фронта, была высока. К октябрю прошли выборы земельных советов, началось разверстание участков, были подготовлены документы о праве крестьянской собственности на землю, приступили к работе первые волостные земства.

Продолжение вооружённой борьбы в белой Таврии в 1920 г. потребовало реорганизации армии. В течение апреля – мая было ликвидировано около 50 различных штабов и управлений. Вооруженные Силы юга России были переименованы в Русскую армию, подчеркивая тем самым преемственность от регулярной армии России до 1917 г. Была возрождена наградная система. Теперь за боевые отличия награждали орденом Святителя Николая Чудотворца, статус которого был близок к статусу ордена Святого Георгия.

Военные действия лета – осени 1920 г. отличались большим упорством. В июне было нанесено поражение красному конному корпусу Жлобы. Июль и август прошли в беспрерывных боях, в ходе которых состав армии уменьшился более чем наполовину, а пополнения из мобилизованных по своим боевым качествам были ниже добровольцев. В строй белых полков ставились даже военнопленные красноармейцы. В сентябре, в ходе наступления на Донбасс, Русская армия добилась своих наибольших успехов. Казаки Донского корпуса захватили один из центров Донбасса – Юзовку, из Екатеринослава эвакуировались советские учреждения. Но здесь Врангеля ожидала та же неудача, которая годом раньше свела на нет все успехи Деникина. Фронт растянулся и немногочисленные полки Русской армии не смогли его удержать.

После окончания советско-польской войны основные силы РККА были переброшены в Таврию. Добившись почти 10-кратного превосходства в живой силе, советский фронт перешёл в середине октября в контрнаступление. Корпус Буденного прорвался к Перекопу, угрожая отрезать пути отхода в Крым. Лишь стойкость полков 1-го корпуса генерала Кутепова и донских казаков спасли положение. В официальных заявлениях говорилось о «зимовке» в Крыму и о неизбежном падении Советской власти к весне 1921 г.

Но советское командование не собиралось ждать весны. В третью годовщину Октября 1917 г. начался штурм Перекопа. Предпринятые перегруппировки войск не были закончены и белым полкам приходилось идти в бой без подготовки и отдыха. К вечеру 28 октября, на третий день штурма, генерал Кутепов сообщал о прорыве укреплений. Падение Перекопа потребовало незамедлительных решений и 29 октября Врангель издал приказ об оставлении Крыма. Все решившие уехать могли это сделать беспрепятственно. Погрузка проходила организованно и спокойно. 1 ноября 1920 г. эскадра из 126 судов вышла в море, увозя с собой почти 130 тыс. человек. Белое движение на Юге России завершилось.

В мае 1921 г. на Дальнем Востоке, в результате переворота во Владивостоке, под прикрытием японской армии, сформировалось Временное Приамурское правительство во главе с братьями С. Д. и Н. Д. Меркуловыми. Правительство опиралось на Приамурское Народное Собрание – единственный парламент, избранный в годы гражданской войны на территории белых. Наибольшее влияние в нем имели социал-демократы (большевики к выборам не допускались) и блок «несоциалистических организаций». В конце 1921 г. Дальневосточная («Белоповстанческая») армия, начала наступление против войск просоветской Дальневосточной Республики (ДВР). Республика, хотя и имела формально независимый статус («буфер» между РСФСР и Японией), управлялась просоветским правительством во главе с коммунистом А. М. Краснощековым (Тобельсоном) и социалистическим, по партийному составу, Народным Собранием. 22 декабря белые заняли Хабаровск, но уже в феврале 1922 г. под давлением Народно-Революционной армии ДВР оставили город.

Летом 1922 г. Япония начала переговоры с ДВР о выводе войск. Белая армия понесла большие потери, возник конфликт между Народным Собранием, поддержанным левыми партиями и правительством, которое поддержали правые. Раскол власти грозил гибели Белого Приморья. Единственным выходом представлялось установление новой власти, способной объединить антибольшевистские силы.

В этой ситуации правительство Меркуловых вернулось к опыту «единоличного правления», типичному для белых режимов. 6 июня 1922 г. был принят указ о созыве Приамурского Земского Собора для выбора Правителя. Собор избирался по принципу представительства от политических, профессиональных и общественных организаций. Народное Собрание распускалось.

Земский Собор составили министры правительства, все наличные епископы, командный состав армии и флота, представители казачества, высшей школы, старообрядческих общин, профсоюзов и сельских обществ. 23 июля 1922 г. после военного парада, крестного хода и молебна открылись соборные заседания. Первым же своим актом, 31 июля Собор утвердил, что «права на осуществление Верховной Власти в России принадлежит династии Дома Романовых». Было решено, что Верховным Правителем России может быть только член Дома Романовых «династией для сего указанным».

Так впервые после марта 1917 г. был решен вопрос о форме правления. Колчак, будучи Верховным Правителем, исходил из принципа «непредрешения», считая главной задачей «борьбу с большевизмом». Но, как отмечал один из участников Собора, «белые генералы, как бы популярны ни были их имена, всегда будут казаться узурпаторами власти».

Правителем Приамурского Края Собор избрал генерал-лейтенанта М. К. Дитерихса. Убежденный монархист, бывший Главнокомандующий Восточным фронтом, руководитель расследования убийства Царской Семьи, он имел большой авторитет в среде военных и политиков. 8–9 августа 1922 г. им были изданы указы, установившие управление Белого Приморья. Представительная власть осуществлялась Земской Думой и Приамурским Церковным Собором, а основой местного самоуправления стал церковный приход. Армия переименовалась в Земскую Рать, Дитерихс стал ее Воеводой. Но история белого Приморья была недолгой.

10 августа Земский Собор завершил свою работу, а 4 сентября начались переговоры между ДВР, Советской Россией и Японией в городе Чанчуне. Уходя, японцы передали белым Спасский укрепрайон. 2 сентября Дитерихс приказал начать наступление на Хабаровск, но Земская Рать продвинулась лишь на несколько десятков километров. 8–14 октября начались бои в районе Спасска, завершившиеся отступлением белых перед превосходящими силами Народно-Революционной армии ДВР. Понимая, невозможность дальнейшего сопротивления Дитерихс отдал приказ об отступлении. Все желающие покинуть Приморье могли это сделать на 35 кораблях Сибирской флотилии под командованием адмирала Г. К. Старка и через г. Посьет. 26 октября был оставлен Владивосток. 3 ноября 1922 г. (через пять лет после начала Белого движения) последние белые полки отступили в Китай (всего за границу ушло около 20 тысяч человек). В России оставалась только Сибирская Добровольческая дружина генерал-лейтенанта А. Н. Пепеляева (брата расстрелянного премьера), сражавшаяся в Якутии до июня 1923 г.

В качестве основных причин поражения Белого дела