Рим. Аристократия и культура - Алексей Борисович Егоров

В I в. до н. э. противоречия проникли и в эту сферу. Первым примером конфликта между сенатом и народом по вопросу внешней политики стали дебаты вокруг Югуртинской войны (Sall. Iug., 25; 27; 36–38; 39–43; 73; 84–87). Как такового «конституционного конфликта» здесь не было: речь шла о злостном невыполнении решений сената и народа и наказании некомпетентных и коррумпированных исполнителей, среди которых было немало сенатских лидеров. Аналогичная ситуация создалась вокруг поражений в Кимврской войне 113–105 гг. до н. э., серии консульств Мария (104–100 гг. до н. э.) и процессов против виновников поражения.

Конфликт вокруг командования в Первой Митридатовой войне уже носил «конституционный» характер, когда народное собрание выступило против назначенного сенатом Суллы и выдвинуло своего кандидата, Мария. Голосование в комициях закончилось силовым путем, после чего Сулла, не признав этот «народный выбор», устроил военный переворот (Арр. В. С., I, 55–57; PLut. Mar., 35; SuLLa, 8), а после его победы ведение войн уже полностью контролировал сенат. Только в 67 и 66 гг. до н. э. Помпей 131 получил свои чрезвычайные полномочия по воле народа, вопреки решениям сената. В 59 г. до н. э. Цезарь обрел полномочия на 5 лет в Цизальпийской Галлии и Иллирии по закону Ватиния, тогда как специальное сенатское решение добавило к этим провинциям Нарбоннскую Галлию (Арр. В. С., 11, 13; Plut. Pomp., 52; Caes., 28). В 56 г. до н. э. было принято решение сената о пролонгации его полномочий, вероятно, на три года (Cic. De prov. cons., I, 1–2, 3; 18, 44–20, 47), а в 55 г. последовал закон Лициния-Помпея о новом, пятилетнем продлении срока полномочий (Veil., II, 46; Flor., IV, 2; 12; Plut. Pomp., 52; Caes., 28). Впрочем, лишение Цезаря его полномочий и развязывание гражданской войны 49–45 гг. до н. э. произошло без какого-либо вмешательства комиций.

4. Судебные функции. Эти функции делятся на три категории: выступление народа в качестве высшего апелляционного суда, регламентация судебной системы посредством законодательства и действия народного собрания в качестве суда по конкретным делам.

Согласно преданию, закон Валерия о провокации стал первым законом республики (Liv., II, 2). Затем это право было включено в Законы XII Таблиц (Ibid., III, 4, 11; 19, 44) и повторено законами Валерия-Горация, запретившими избрание магистратов без права провокации. В 300 г. до н. э. появился новый закон Валерия (Ibid., X, 9), а во II в. до н. э. к нему добавились законы Порция (198, 195 и 185 гг. до н. э.) (Cic. Pro Rab., 12; Verr., II, 5, 163) и Семпрония Гракха (123 г. до н. э.), распространившие это право на телесные наказания и денежные штрафы. Право провокации стало основой прав человека в Риме, и именно демократические институты стояли на его защите. Провокация имела одно, очень важное ограничение — собрать народ могло только крупное дело, имеющее большой общественный резонанс.

Проблема судов занимала важное место в деятельности комиций в период гражданских войн. В 149 г. до н. э. появление провинций вызвало создание специальных судов по обвинению в вымогательствах (закон Кальпурния Пизона)[104], а собственно «судебный вопрос» возник в 123 г. до н. э., когда закон Гая Гракха передал эти судебные комиссии из рук сенаторов в руки всадников (Арр. В. С., I, 22; Plut. T. Gr., 26; 29). В 106 г. до н. э. лидер оптиматов Кв. Сервилий Цепион провел через комиции новый закон о возвращении судов сенаторам, однако в 104 г. до н. э. закон Сервилия Главции восстановил всаднические суды. В 91 г. до н. э. знаменитый закон Ливия Друза предусматривал грандиозный политический компромисс, соединивший судебную реформу с расширением состава сената (Арр. В. С., 1, 35). После победы Сулла вернул суды сенаторам. Черту под этой борьбой подвел закон Аврелия Котты, ставший частью реформ 70-х годов и учредивший сословные суды из сенаторов, всадников и эрарных трибунов (Asc., p. 25; 4749; Veil., II, 32; Dio, XLIII, 25). Впоследствии Юлий Цезарь оставил только две первые курии (Suet. Iul., 41). Долгая борьба за суды завершилась, многие современные ученые обращают внимание на попытки римлян создать независимую судебную власть[105], однако самих римлян, вероятно, больше интересовало наделение властью своего «второго сословия», всадников, игравших значительную роль в римской экономике.

Наконец, комиции часто выступают в роли прямого суда. Наверное, первым таким делом был процесс Спурия Кассия, приговоренного к смертной казни за государственную измену (Liv., II, 41, 10 — 484 г. до н. э.). В 461 г. до н. э. состоялся процесс Кезона Квинкция (Ibid., III, 11, 6 — 13, 10). В V–IV вв. до н. э. прошли и другие процессы (Ibid., III, 29, 6; IV, 41, 10; VI, 20, 4-11 — дело Л. Манлия Капитолийского; Ibid., VIII, 37, 9-12). Процессы происходят и в более позднее время (Ibid., XXV, 9-11; XXVI, 3, 10; XL, 8, 3-10; Арр. В. С., I, 33).

5. Награждения и наказания. Помимо судебных акций комиции совершали всевозможные акты административных наказаний и поощрений (ср. Liv., VI, 14, 3–7, он много говорит об этой функции). В 449 г. до н. э. народ впервые позволил провести триумф консулам Валерию и Горацию против воли сената (Ibid., III, 63, 9). Эта ситуация повторилась в 356 г. до н. э. с диктатором Г. Марци-ем Рутилом (Ibid., VII, 17, 3) и в 294 г. до н. э. с консулом Л. Постумием Мегеллом (Ibid., X, 37, 12). В 423 г. до н. э. комиции наложили штраф на виновников поражения во Второй Вейентской войне, повторив такие наказания в 420 и 401 гг. до н. э. (Ibid., IV, 41; 44; V, 18). Есть примеры наказания народом мя- 135 тежных союзников (Ibid., VIII, 37, 9-12; XXVI, 33, 14; XL, 19, 11) и борьбы со злоупотреблениями на выборах (напр., Арр. В. С., II, 19; Plut. Cato min., 29; 42; 47).

Хотя проконсульская власть быстро переходит под контроль сената, часто пролонгация власти происходит по решению комиций. В 328 г. до н. э. первый римский проконсул Кв. Публилий Филон получил свои полномочия «от сената и народа» (Liv., VIII, 23, 11–12). Аналогичные ситуации мы видим и позже (Ibid., IX, 42, 1–2; XXIII, 30, 19). В 63 г. до н. э. Цицерон получил от народа титул pater patriae (отец отечества), в 44 г. до н. э. этот титул дали Цезарю (Арр. В. С., II, 144).

6. Другие вопросы. Комиции принимали активное участие в решении сакральных вопросов (освящение храма (495 г. до н. э.) (Liv., II, 8); закон Огульниев (300 г. до н. э.) (Ibid., X, 9, 1–2); вопрос о праздновании Сатурналий (217 г. до н. э.) (Ibid., XXVII, 1, 20); совершение обряда «священной весны» (217 г. до н. э.) (Ibid., XXII, 10,