Плебс. Народная история Рима - Николя Тран

Вместе с тем ни в эпоху Республики, ни в имперский период целью фрументаций не было оказание помощи бедным. Неимущие не могли прокормить себя досыта даже по сниженным ценам и не входили в число тех, кто получал хлеб от властей. Система была направлена на то, чтобы вызвать интерес к мировому господству Рима у респектабельных граждан, которые не испытывали сильной нужды. Эта привилегия предоставлялась (без жеребьевки) категориям граждан, служившим общему делу. Так, в привилегированном положении были ночные стражи и музыканты, выступавшие на публичных церемониях. Эпитафии отмечают доступ к раздаче как ценное отличие. Таким образом, фрументации имели мало общего с известными нам благотворительными раздачами продуктов. Напротив, они четко отделяли средний социальный класс от низшего. С их помощью создавалось ядро населения – фрументационный плебс, считавший себя римлянами в большей мере, чем другие жители города – бедняки, приезжие, бродяги.

Ежемесячно получаемого хлеба было недостаточно, чтобы прокормить целые семьи, и плебеям приходилось работать. Однако фрументация создавала покупательную способность, улучшавшую условия жизни и позволявшую плебеям жить достойно, в соответствии с критериями среднего класса. Кроме того, этот доход давал возможность спокойно принимать участие в народных собраниях или играх, тогда как те, кто вынужден был трудиться ради пропитания, теряли деньги, если им приходилось пропускать работу. Таким образом, раздаваемый хлеб мог косвенным образом компенсировать участие в общественной жизни, ведь римские граждане, посещавшие собрания и заседавшие в судах, не получали за это платы, сопоставимой с той, что существовала в демократических Афинах (мистофория*). Даже если принять во внимание символику «бесплатного хлеба», Рим не представляется городом бездельников, получающих помощь и не участвующих в политической жизни.

Снабжение: проблемы власти и профессии плебеев

Забота властей о снабжении плебса отнюдь не ограничивалась распределением зерна. Стабилизировалась административная структура, была создана префектура, занимавшаяся обеспечением города съестными припасами. В 8 году нашей эры Август поручил снабжение продовольствием высокопоставленному всаднику, который подчинялся исключительно ему. Фактически он отстранил от вопросов снабжения сенаторов, которые занимались ими ранее. Вскоре полномочия этой префектуры расширились и вышли далеко за рамки фрументаций. Префект председательствовал в трибунале в своей statio – административной штаб-квартире, расположенной между Тибром и Большим цирком. Он судил спекулянтов, активизировавшихся во время продовольственного кризиса, разрешал споры между купцами и перевозчиками, что способствовало урегулированию ситуации в интересах всего населения. К тому же эта префектура помогала правительству решать вопросы, связанные не только со снабжением зерном. На рубеже II и III веков Септимий Север стал первым императором, который стал бесплатно раздавать оливковое масло, но префектура начала заниматься маслом более чем на полвека раньше, вероятно, с конца правления Адриана (117–138). Об этом свидетельствуют прославляющие его записи, сделанные до появления юридических источников по этому вопросу. Купцы и судовладельцы принимали на себя обязанности на постоянной основе участвовать в торговле маслом, предназначенным для Города. Они получали те же налоговые льготы, что и их коллеги, занимавшиеся торговлей пшеницей. Все они считались поставщиками продовольствия для Города, независимо от того, перевозили ли они пшеницу для последующей раздачи, пшеницу, которая затем продавалась в Риме, или оливковое масло, также предназначавшееся для «частного» рынка. Государственные меры поддержки включали в себя стимулы, призванные влиять на количество доступных продуктов.

Префектура по снабжению также имела право контролировать государственные склады. Крупнейшие склады, ранее принадлежавшие знатным семьям, перешли в собственность императора: ими управляли императорские рабы и вольноотпущенники. Так, в районе речного порта располагались Гальбовы склады, принадлежавшие семье Сульпициев Гальба до падения недолго правившего императора Гальбы в 69 году. О тех, кто посещал эти склады, известно по нескольким записям, в которых упоминается сообщество, проводившее религиозные обряды в устроенном прямо там святилище. В это сообщество входили императорские рабы и вольноотпущенники – вероятно, отвечавшие за управление, обслуживание и охрану складов, а также купцы (или их наемные работники), арендовавшие складские помещения.

Император Веспасиан построил новые склады неподалеку от Форума, а по приказу Домициана были возведены horrea piperatatia – склады специй, расположенные вдоль via Sacra – Священной дороги. Винные склады, идентифицированные археологами по наличию больших, наполовину зарытых в землю кувшинов, также принадлежали императору. Таким образом, винные склады cellae vinariae Novae et Arruntianae известны как по археологическим находкам, так и по эпиграфике. Они располагались на правом берегу Тибра, на месте нынешней виллы Фарнезина. Как и в Гальбовых складах, здесь тоже образовалось сообщество. Мраморная табличка, выгравированная в 102 году, дает его точное название: collegium Liberis Patris et Mercuri negotiantium cellarum vinariarum Novae et Arruntianae Caesaris nostri25. Последний элемент этого сложного названия указывает на то, что склады принадлежали императору («нашему Цезарю»). Купцы, посещавшие их, вполне логично отдали себя под покровительство богов вина (Liber Pater) и торговли (Меркурия). Святилище должна была украшать доска в память о даре виноторговцев, сделанная человеком иной профессии.

Императорский раб Циннам был казначеем, назначенным владельцем для управления складами. Поддерживая регулярные деловые отношения с торговцами, он был принят в их сообщество (коллегию) в качестве привилегированного члена (immunis), освобожденного от уплаты взносов. В целом государственная инфраструктура помогала частным предпринимателям заниматься своим ремеслом. Надо сказать, что вся логистика снабжения в значительной степени зависела от подобного сотрудничества между государственными органами и работниками из числа плебеев или подневольного населения. В очередной раз образ праздного плебса, требующего «хлеба и зрелищ», не отражает реальности.

То же самое относится к инфраструктуре розничной торговли, которая находилась не под контролем префекта анноны*, а в ведении эдилов. Мацеллум представлял собой продовольственный рынок для продажи мяса и рыбы26. Здания такого типа имели в плане прямоугольную форму. Мясники устанавливали свои лавки за колоннадой, в небольших арендуемых помещениях. В центре находился один или несколько бассейнов с живой рыбой. Первый мацеллум недалеко от Форума, за Эмилиевой базиликой, построил цензор Марк Фульвий Нобилиор в 179 году до нашей эры. Мацеллум пережил несколько реставраций и использовался до конца I века нашей эры, после чего ему на смену пришел Форум Транзиториум (Forum Transitorium) императора Домициана. Когда и тот разрушился, император Траян, по-видимому, построил новый рынок, дальше от центра, на Эсквилинском холме. А в 59 году Нерон подарил народу Macellum Magnum – огромный, 90 на 70 метров, рынок на холме Целий. Управлялся Мацеллум магнум государственными служащими, а деятельность велась частными предпринимателями. Казначеем рынка стал Луций Кальпурний Дафн, о чем свидетельствует его погребальный алтарь27. Товары, продаваемые в больших объемах или на значительные суммы, выставлялись на аукцион, и банкиры вроде Дафна предлагали покупателям кредит. На скульптурном рельефе, представленном под эпитафией Дафна, он изображен стоящим на небольшой платформе с рыбой в одной руке и табличкой с расчетами в другой, его окружают два носильщика, согнувшиеся под тяжестью корзин. Короткие надписи над фигурами указывают на роль каждого: «Принесите рыбу!» – говорит казначей, а носильщики возгласом «Берегитесь!» призывают зевак расступиться.

Таким образом, надлежащее снабжение римского плебса продовольствием было первейшей задачей правительства, причем речь шла не только о безопасности и стабильности. Республика, а затем и принцепсы, претендовавшие на власть над миром, не могли смириться с тем, что жители их столицы будут страдать от трудностей, противоречащих идее величия римского народа.

Привилегированный народ-царь

Административные органы и повседневная жизнь простого народа

Центральные и местные органы управления в Римской империи отличались от современных. Городские органы власти управляли также империей, то есть