Монархия в XXI веке - Константин Валерьевич Малофеев

Совета министров, вопрос передается Королю для принятия решения, которое может заключаться или в освобождении председателя Совета министров от должности и назначении нового Правительства, или в роспуске Палаты депутатов.

Особенности и интересные факты:

• Пункт а ст. 35 конституции наделяет монарха правом изменять конституцию, а согласно п. а ст. 92 любые 15 членов Консультативного совета или Палаты депутатов обладают правом предлагать поправки к конституции.

Пункт а ст. 120 предусматривает: «Для внесения изменений в любое положение настоящей Конституции поправка должна быть одобрена большинством в две трети голосов членов как Консультативного совета, так и Палаты депутатов, а также утверждена Королем. В этом случае не применяются положения пунктов (b), (с) и (d) статьи 35 настоящей Конституции. Если одна из палат не одобряет поправку с точки зрения принципа или предлагаемого текста, Национальное собрание созывается на заседание, на котором обязательно должны присутствовать две трети от общего числа его членов, для рассмотрения проекта поправки. Для принятия проекта поправки требуется одобрение двух третей членов Национального собрания».

Пунктом с ст. 120 запрещается внесение поправок в ст. 2[88] конституции, а также поправок, затрагивающих монархический строй и принцип наследственного правления, равно как бикамеральную систему и принципы свободы и равенства, закрепленные конституцией.

• Статья 43 конституции гласит: «Король имеет право проводить всенародный референдум по законам и важным вопросам, связанным с интересами страны. Вопрос, вынесенный на референдум, считается одобренным, если за него проголосовало большинство голосовавших. Результаты референдума имеют обязательный характер и вступают в силу с момента их объявления, а также публикуются в “Официальной газете”».

• Преамбула конституции Бахрейна содержит следующие положения:

Поправки в Конституцию проистекают из веры благородного народа Бахрейна в то, что ислам несет благо в земной и будущей (загробной)[89] жизни, что он не подразумевает инертности и фанатизма, но со всей ясностью утверждает идеалом верующего мудрость, которую тот должен принять, где бы ее ни нашел, а также что нет ничего, что не было бы освещено в Священном Коране. Ради достижения наших целей необходимо, чтобы мы прислушались и присмотрелись к общечеловеческому наследию как Востока, так и Запада, отобрав из него то, что мы считаем полезным, благим и соответствующим нашей религии, ценностям и традициям, а также подходящим под наши условия. Мы убеждены, что человеческие социальные системы не являются неизменными инструментами или механизмами, которые могут быть перенесены с места на место без каких-либо изменений. Напротив, они обращаются к разуму, духу и совести человека, подвергаясь влиянию его эмоций и социальных условий.

Таким образом, данные конституционные поправки отражают развитую цивилизационную мысль нашего дорогого Отечества и выстраивают нашу политическую систему на базе конституционной монархии, основанной на принципе совещательности, являющейся в исламе высшим идеалом государственного управления, а также на народном участии в осуществлении власти, представляющем собой основу современной политической мысли. Так, правитель, опираясь на свою проницательность, выбирает из числа граждан опытных людей, который войдут в состав Консультативного совета, а сознательный, свободный и лояльный народ определяет путем проведения выборов тех, кто войдет в состав Палаты депутатов, чтобы обе палаты совместно осуществляли народную волю в рамках Национального собрания…

Типология монархии. Законодательная власть в Бахрейне осуществляется королем и парламентом. Формально парламент имеет возможность преодолеть вето монарха, проголосовав за законопроект большинством в две трети голосов. Однако ввиду того что верхняя палата назначается королем, а количество членов обеих палат одинаково, монарх фактически имеет возможность не допустить подобного развития событий. При этом ни один закон не может быть принят без согласия парламента. Кроме того, король имеет право роспуска нижней палаты по своему усмотрению.

Исполнительная власть осуществляется королем совместно с Советом министров. Король назначает и освобождает от должности председателя Совета министров, а также министров по представлению председателя. Совет министров несет перед монархом ответственность.

При этом каждый министр ответственен и перед Палатой депутатов, которая наделена полномочиями выразить ему недоверие, что влечет за собой его отставку. Кроме того, в определенных случаях из-за позиции Палаты депутатов возможна отставка всего правительство во главе с премьер-министром.

Таким образом, форму правления в Бахрейне можно квалифицировать как дуалистическую монархию с ключевой ролью монарха в вопросах государственного устройства и управления.

Иорданское Хашимитское Королевство

Источник власти монарха. Статья 24 конституции[90] Иордании гласит: «1. Нация является источником власти. 2. Нация осуществляет свою власть согласно положениям настоящей Конституции»[91].

Текст присяги монарха. Статья 29 конституции гласит: «По восшествии на престол Король перед Советом нации, который созывается на заседание под председательством Председателя Сената, приносит присягу в уважении и соблюдении Конституции и верности Нации».

Статус монарха и его отношение к религиозным институтам. Согласно ст. 30 «Король является главой государства, он обладает иммунитетом и не несет никакой ответственности».

«Король является Верховным главнокомандующим наземными, морскими и воздушными Вооруженными силами» (ст. 32).

Статья 33 гласит: «1. Король объявляет войну, заключает мир и ратифицирует международные договоры и соглашения. 2. Международные договоры и соглашения, касающиеся принятия на себя обязательств Казной либо затрагивающие публичные или частные права иорданцев, вступают в силу, лишь если они одобрены Советом нации. Ни в каком случае секретные статьи какого-либо международного договора или соглашения не должны противоречить несекретным статьям».

Статья 37 определяет: «1. Король учреждает гражданские и военные знаки отличия, ордена и медали и почетные звания, награждает ими и лишает их. На основании специального закона он может делегировать это право другим лицам. 2. Деньги печатаются и чеканятся именем Короля во исполнение закона».

Часть 2 ст. 40 наделяет монарха дискреционными полномочиями, когда речь идет о выборе наследного принца; назначении наместника; назначении председателя Сената и его членов, роспуске Сената, приеме отставки его членов или освобождении их от должности; назначении председателя Судебного совета и приеме его отставки; назначении главы и членов Конституционного суда и приеме их отставки; назначении командующего армией, начальника разведки и начальника Управления общественной безопасности, а также прекращении их полномочий; назначении верховного судьи и председателя Шариатского судебного совета, приеме их отставки и прекращении их полномочий; назначении руководителя Хашимитской королевской канцелярии, министра по делам Хашимитского королевского двора и советников короля, приеме их отставки и прекращении их полномочий.

Статья 125 наделяет монарха правом на основании решения Совета министров вводить военное положение, в течение действия которого «Король может издавать королевскими указами в целях защиты королевства любые постановления независимо от постановлений каких-либо действующих законов».

Пункт е ст. 28 гласит: «Ни один человек не может взойти на трон, если он не является мусульманином, не находится в здравом уме и не рожден законной женой